全球供應鏈新變局對國際工程承包的影響及應對

全球供給鏈展開新態勢對世界工程承攬的影響

逆全球化和保護主義抬頭、世界經貿規矩重構，特別是中美經貿抵觸、新冠疫情以及俄烏抵觸等突發性事情，對全球供給鏈展開造成了巨大沖擊。導致全球供給鏈格式呈現出5大改變態勢，對世界工程承攬事務產生了不同程度的影響。

一、供給鏈格式從全球分工向區域內集聚改變，有望繼續開釋世界工程承攬商場潛力

近幾年，超大型自在交易協議成為推進世界經貿規矩重構的首要力量。《全面與前進跨太平洋同伴關系協議》《區域全面經濟同伴關系協議》(RCEP)《美加墨協議》以及《非洲大陸自在交易區協議》等超大型自在交易協議簽署和施行，一方面降低了區域內關稅水平，施行了許多交易出資便當化辦法，促進了區域內交易和出資展開。

另一方面，也采納一系列高規范、排他性的辦法，構筑了對區域外交易和出資的壁壘。在這些超大型區域自在交易協議的推進下，區域經貿規矩正在對全球經貿協作的展開方向產生深刻影響，并推進全球供給鏈呈現出區域化集聚的展開態勢。

區域經貿協作的迅速展開，有助于進步區域內各國基建商場敞開程度，為區域內基礎設施出資協作帶來新的機會。在我國對外工程承攬企業事務量較為會集的區域，區域經貿協作將推進區域內供給鏈重構，而供給鏈的重構將縮短物流間隔、進步商場供需的匹配度，使世界工程承攬事務的功率大幅進步。我國大型對外工程承攬企業世界競賽力較強，在美國《工程新聞記錄》(ENR)2022年發布的全球最大250家世界承攬商排名中，我國有79家，其間4家企業入圍前10強。因此，區域經貿協作加強也有利于進一步進步我國對外工程承攬企業的競賽力。

二、全球供給鏈布局從會集化向多元化、近岸化、本土化改變將增強供給鏈不穩定性，或許影響世界工程承攬事務繼續展開

一是當時首要國家紛繁調整對外經濟政策，愈加著重國家安全、供給鏈彈性和要害供給自主，以進步供給鏈的韌性和靈敏性。

受中美經貿抵觸和新冠疫情等要素影響，興旺經濟體出于供給鏈安全自主可控的考慮，開端著手重建本土供給鏈，一起加強供給鏈危險審查，提出了近岸外包、友岸外包的口號，推進供給鏈多元彈性布局。展開中經濟體也著重積極承接產業搬運，加強國內配套，進步國產化率，施行進口替代等，力求嵌入全球供給鏈。

二是跨國公司的出資戰略也逐步從注重功率的“及時供給”模式轉向著重危險的“以防萬一”模式。

伴隨新冠疫情、蘇伊士運河大堵塞、俄烏抵觸等打亂全球供給鏈的“黑天鵝”事情頻發，越來越多的跨國公司出于供給鏈安全、穩定的考慮，開端縮短全球供給鏈，將原先被離散散布到不同國家、不同企業出產的工序和環節，逐步回縮到一個國家或若干近鄰的國家進行會集出產。一起，經過增加供給商數量，調整供給鏈布局，完成多元化收購，降低供給鏈危險。

三是俄烏抵觸進一步增添了全球供給鏈變數。

俄羅斯和烏克蘭是世界農產品、動力、工業原料的重要出產國和出口國。俄烏抵觸的影響經過全球供給鏈傳導，加重了重點產業、要害動力及糧食等范疇全球供給鏈斷裂危險。與此一起，西方國家對俄羅斯制裁，造成全球商場的劇烈反應，黃金、石油、天然氣、農產品等價格一路飆升，進一步加重了全球通脹的壓力，也使全球供給鏈展開增添了新變數。

全球供給鏈加快調整、供給鏈不穩定和安全形勢日趨嚴峻，對世界工程承攬事務展開產生了兩方面晦氣影響。

一方面，世界工程相關供給鏈中止危險上升。新冠疫情和地緣政治抵觸繼續沖擊全球供給鏈，或許導致世界工程承攬的產品和服務供給中止。一方面，世界物流不暢、運價高企和原材料價格暴升，導致工程貨品出口發運面對較大困難，世界工程承攬企業需求的機械設備、建筑材料等供給缺少，嚴重影響企業事務展開。

全球新冠疫情繼續和國內散點迸發，導致人員外派難、回國難問題杰出，也影響了企業海外事務的展開。

此外，受新冠疫情以及俄烏抵觸等影響，國內外金融機構暫緩或大幅減少對世界基建項目的借款，一批項目被停貸、斷貸，導致部分項目現金流“斷流”，企業經營性危險大幅上升。

另一方面，重點國家展開世界工程承攬事務的危險增大。“一帶一路”沿線國家在我國對外承攬工程商場中占據50%以上的比例，新冠疫情、地緣政治抵觸對這些國家影響較大。部分“一帶一路”沿線國家政治和經濟危險加大，加之在金融、穩妥和法令等方面與項目工程需求之間存在結構性匹配難題，“一帶一路”沿線國家工程承攬項目展開受限。

三、全球供給鏈要素偏好向數字化驅動改變，將推進世界“新基建”商場迅速增長

長期以來，全球產業搬運首要受勞動力、土地、本錢等傳統要素驅動，更低的本錢、更大的贏利空間是影響供給鏈布局的首要要素。近年來，跟著新一輪科技革新和產業變革加快演進，數據作為一種新式出產要素，正在驅動全球供給鏈重塑，以勞動力偏好驅動的全球供給鏈展開邏輯正在改變。從當時的情況看，數字技能的運用有用進步了出產功率和智能化水平，降低了對勞動力要素的依賴，增強了供給對需求改變的適應性和靈敏度，對全球供給鏈的構成、特征和布局都將產生深遠影響。

在數字經濟以及供給鏈數字化轉型的推進下，“新基建”成為各國經濟刺激計劃的重點。興旺國家擬定了新式基礎設施建造重點范疇施行計劃，部分展開我國家也加大了新式基礎設施出資，這意味著，在才智交通、才智城市等范疇將有更多的世界工程項目出資機會。一起，跟著新產業、新技能、新業態快速展開，工程建造企業與技能類、制作類和服務類企業將有更多機會廣泛展開協作，這不僅將促進工程建造企業本身的數字化轉型，也有望給行業展開帶來更多的新機會和新模式。

四、全球供給鏈模式從粗放高碳向綠色低碳改變，將推進綠色基建范疇的出資協作

當時，跟著全球氣候變暖問題日益杰出，“碳中和”已成為一個全球性話題。現在，全球已有逾越120個國家提出到2050年完成“碳中和”的方針和愿景。全球加快綠色低碳轉型是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，將加快出資、出產、消費以及產業鏈、供給鏈的重塑，推進全球供給鏈不同范疇、不同環節加快向綠色低碳改變。

在這一趨勢影響下，綠色基建正成為世界基礎設施出資與協作的重點范疇，世界范圍內綠色基建進入繁榮展開期。全球基礎設施中心2021年基建監測報告顯示，私營部門參加的綠色基建項目金額從2014年的580億美元攀升到2020年的870億美元。但整體看，現在綠色基建的展開水平仍然存在較大差距。

從完成《巴黎協議》2050年全球范圍內“碳中和”的方針動身，未來綠色基建商場空間寬廣，出資協作仍有較大潛力。

五、全球供給鏈競賽從商場化競賽向政治權力角逐改變，或許導致世界工程承攬項目危險增大、企業事務拓寬受限

近年來，各國對供給鏈控制權的搶奪日益激烈，全球供給鏈受到非經濟要素的影響程度不斷加大，供給鏈的權力競賽已逾越全球經濟分工協作范疇。拜登政府上臺以來，美國政府進一步延續“遏止我國”的戰略方針。由于前期“商場化”辦法沒有達到“供給鏈回流”預期，美國政府將供給鏈與經濟安全、地緣政治、意識形態三者掛鉤，使用“政治化”手法，經過組成遏止同盟、培育分解力量等手法達到阻礙我展開進程、維護其霸權位置的目的。如美國連續構建了美英澳三方機制、美日澳印四邊機制、印太經濟框架、美國-歐盟交易和技能委員會、芯片四方聯盟、美日澳藍點網絡和礦產安全同伴關系等協作機制。可以看到，無論是友岸外包仍是組成各種“朋友圈”，背后都反映了美國正在盡力拉攏具有一起價值觀的所謂“友好國家”，推進供給鏈去我國化。

跟著美國聯合盟友及同伴國家推進供給鏈去我國化，我國對外承攬工程企業將面對興旺國家商場進一步緊縮、展開我國家商場競賽加重的“兩層揉捏”。如美國《基礎設施出資和就業法案》和歐盟“銜接歐洲設施”計劃，凸顯出基建范疇的強化內部協作趨勢，或許會進一步緊縮我國對外承攬工程企業在興旺國家的商場空間。一起，美國和歐盟經過“B3W”和“全球聯通歐洲”等計劃，著重價值觀、高規范和商場化導向，提出與“情投意合”的同伴協作。一方面，或許導致世界工程商場呈現排擠我國公司的現象，使企業面對更高的安全審查、合規危險和輿情危險。另一方面，歐美等國家出于地緣政治的考量，也會對三方協作造成攪擾，影響我企業與一些跨國企業在第三方商場協作展開工程承攬項目。

應對建議

一、多措并重暢通世界工程供給鏈

針對世界工程供給鏈中止的問題，聚焦不同的供給鏈環節，采納有用辦法，暢通世界工程供給鏈。

在世界物流方面，積極和諧世界班輪公司加大運力和集裝箱的供給，加強與世界貨運班列沿線國家溝通和諧，協助企業處理機械設備、建筑材料等供給、進出口通關等問題。

在人員外派方面，優化外派人員出入境辦理，鼓舞各地和企業經過商務包機出海等方法，為中方員工出入境提供便當辦法。

在工程融資方面，對國別債務危險進行歸納評價，依據不同國家債務情況和項目融資方法分類施策，推進融資模式多元化。經過組成銀團等方法，加強與歐美銀行及世界性開發銀行等境外金融機構的協作，為企業提供歸納性的金融服務計劃。

二、施行世界工程規矩規范進步戰略

對標世界高規范經貿規矩，施行世界工程供給鏈規矩規范進步戰略。一是加強與共建“一帶一路”國家間完成規范范疇的對接協作，著力推進互認互通。

二是依托RCEP區域交易協議，充分使用原產地規矩、關稅減讓許諾、出資負面清單等敞開許諾，拓寬亞太區域承攬工程商場。三是與東道國或是第三國企業展開方法多樣的協作，構建緊密的利益一起體，完成協作共贏，有用應對全球供給鏈重構態勢。四是積極參加全球基建規范擬定，推進構成以我國為主的世界規范，防范世界層面的技能遏止與隱性壁壘。

三、強化“一帶一路”世界工程危險防控才能

統籌展開和安全，強化世界工程項目研判和危險防范。一是在國家層面，推進與共建“一帶一路”國家構成應對世界危險的一起體。與共建“一帶一路”國家樹立危險防控和諧和協作機制，一起應對全球供給鏈中止、金融沖擊等各類危險。

二是在地方政府層面，探究樹立境外項目危險的全天候預警評價歸納服務平臺。全面剖析、評價東道國的政治、法令、經濟、社會等各種危險，構建多維危險管控系統，及時預警、定時評價，強化世界工程項目危險管控和安全保障。

三是在企業層面，推進世界工程企業健全危險防控系統。支撐企業在“一帶一路”沿線國家施行項現在展開全面系統的危險評價，擬定完善靈敏的危險應對預案，保證人員和資產安全。四、進步世界工程供給鏈數字化、綠色化水平一方面，順應全球新基建展開趨勢，支撐對外承攬工程企業加大技能研制投入，將新基建與傳統基礎設施建造相結合，積極參加“一帶一路”沿線國家才智交通、才智建筑等項目建造。支撐世界工程承攬企業與技能類、制作類和服務類企業深入協作，推進建造、運營、服務等環節智能化、數字化，進步企業競賽力。另一方面，踐行ESG理念，支撐世界工程行業加強對零碳和負碳技能的研制布置，強化碳捕獲、碳封存等技能手法在世界工程承攬項目中的應用，引導企業完成脫碳和供給鏈綠色化展開。