黃山：PPP模式助力提升生態(tài)環(huán)保治理水平

    黃山市自然風光秀美，人文氣息厚重，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是鑲嵌在皖南山區(qū)的璀璨明珠，也是安徽及長三角地區(qū)的“后花園”和重要的生態(tài)屏障。

    中國要美，農(nóng)村必須美。無論是建設美麗中國，還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村環(huán)境整治都是其中重點工作，尤其是農(nóng)村垃圾及農(nóng)村污水治理。如何提升農(nóng)村人居環(huán)境，順應人民群眾對美好生活的期待，守護好皖南大地的“綠水青山”，黃山市這些年在補齊農(nóng)村環(huán)境整治短板和弱項上下足了功夫，還充分發(fā)揮社會資本市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，通過PPP模式解決農(nóng)村垃圾和污水治理中重建設輕管理、運營效率低、維護成本高、質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國提供有效支撐。

休寧縣五城鎮(zhèn)污水處理廠

    生活垃圾PPP-讓農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理更加高效。

    2018年6月，黃山市政府與中標企業(yè)牽頭成立PPP項目公司——黃山市中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司，并在2019年1月將黃山“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊、道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮、轉(zhuǎn)運等，及新安江干支流保潔工作交由黃山中環(huán)潔公司統(tǒng)一管理，政府則根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及第三方綜合評分進行考核付費。管理模式簡單了，權責關系也理順了。

    據(jù)黃山中環(huán)潔常務副總方長根介紹，黃山中環(huán)潔目前共有3400多名保潔員負責黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外范圍（不含風景區(qū)）的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近700個行政村、近7000個自然村的道路保潔、水域保潔、集鎮(zhèn)清掃保潔及清運等。覆蓋人口共計約116萬人，覆蓋地域面積9000余平方公里。正常時期日處理垃圾380噸。

    中環(huán)潔歙縣中心轉(zhuǎn)運站

    現(xiàn)如今，無論是喧鬧的集鎮(zhèn)，還是寧靜的鄉(xiāng)村，或者奔流的大江小溪，垃圾幾乎難覓蹤影。穿著橙色“制服”的環(huán)衛(wèi)人員拿著掃帚、駕著電動保潔車穿梭在大街小巷，仔細清掃每一個角落。垃圾轉(zhuǎn)運車不停的奔行于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壓縮轉(zhuǎn)運站、焚燒發(fā)電廠之間，確保垃圾的日產(chǎn)日清和無害化處理。建成運行的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，能實現(xiàn)車輛軌跡定位、轉(zhuǎn)運站可視化運營、全過程案件上報、全面大數(shù)據(jù)分析等諸多功能，為黃山全域垃圾處理插上了科技翅膀。

    農(nóng)村污水PPP-提升水污染防治能力與效率。

    2012年，皖浙簽署新安江生態(tài)補償試點協(xié)議，協(xié)議以新安江水質(zhì)作為考核付費標準，自那時起，黃山市圍繞“一江清水出新安”做了大量工作，農(nóng)村污水治理是其中重點。2018年8月黃山市與社會資本方的安徽環(huán)境科技股份有限公司、安徽省通源環(huán)境節(jié)能股份有限公司正式簽訂合同。合同主要內(nèi)容包括新建64座污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)、2處分散式處理、9處污水收集管道，改造提升11處站點，運維托管10座站點共計96個站點，總運營規(guī)模14160m3/d。建設內(nèi)容主要包括新建設施、改造提升設施、設施監(jiān)管云平臺建設和運營維護四個方面內(nèi)容。項目總投資3.5億元，運營期15年。

    目前全市污水PPP項目已建成廠站70個，處理能力8000噸/日。為降低運行維護成本，PPP項目方還利用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術，對擬建污水處理站點及提升改造站點，建立污水處理設施數(shù)字化運行維護服務管控平臺，加強污水處理設施的運行維護管理。（潘勝利、李志平）