六安市住建委開展2013年預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作

五、工作任務措施要求

（一）加強領導，周密部署。市住房城鄉建委成立專項整治工作領導小組，組長由市住房城鄉建委副主任曹德林擔任，副組長由市建工局副局長張友安擔任，聯絡員由市建工局安全科科長郭立根擔任。各縣區住房城鄉建設主管部門要充分認識開展專項整治工作的重要意義，加強組織，落實責任，精心安排，認真布置，成立專項整治工作領導組。要結合本地的實際情況，制定切實可行、有針對性的工作方案，明確重點、步驟和要求，認真組織實施，務求實效。

（二）加強源頭治理，消除安全隱患。一是嚴格執行專項方案的編制、審核、專家評審、審批和總監批準的規定；二是認真落實設備、材料、扣件的進場驗收、檢驗和監理核驗制度；三是規范發包和起重設備安裝、附著升降腳手架專業承包及腳手架勞務分包行為，嚴厲打擊無資質從業。從事專業承包和勞務分包應具備相應資質，并簽訂合同，進入現場作業時應持有專業承包（勞務分包）單位下達的任務書。項目部安全員和監理員應對任務書進行核查（核查用表見附表一、附表二）。項目部、監理部應組織對起重設備和腳手架基礎及周邊環境進行驗收交接；四是起重設備安拆、腳手架搭拆前應進行安全技術交底，項目部安全員、監理員應對交底情況進行核查，并做好核查記錄；五是加強起重設備安拆和腳手架搭拆、高大模板支架搭拆人員從業機格管理，實行作業人員班前核查制度（核查用表見附表三、附表四）；六是起重設備安拆和腳手架搭拆、高大模板支架搭拆過程中項目部安全、監理員應實施現場監管，并做好監管記錄，確保專項方案得到落實，從業人員符合要求；七是嚴格執行驗收制度。起重設備安裝（含加節升高）、腳手架和模板支撐搭設完成后，必須按規定進行檢查、檢測和驗收，并完善手續，否則禁止使用；八是加強使用中的管理。使用中的起重設備必須按規定進行檢查和維保。使用中的腳手架和模板支撐必須進行定期檢查和日常巡查，嚴禁拆除、損壞構件和聯接件。　

（三）加強安全管理和監督，落實企業主體責任。建設單位要按規定進行安全投入，加強對參建各方落實安全生產職責情況的過程監督。施工企業要落實安全生產主體責任，建立健全專項整治自查整改臺賬，形成閉環管理。監理單位要認真履行施工現場起重機械、腳手架作業過程的安全監理職責。各縣區按照市住建委《關于進一步加強建筑起重機械管理工作的通知》（住建管〔2012〕119號）要求，認真履行對施工起重機械、腳手架的安全監管職責，加強督查檢查，發現嚴重違法違規行為或重大安全隱患的要嚴肅查處，按規定上限處罰。

（四）強化科技支撐，提高施工安全技術水平。要加大建筑模板、腳手架搭設及信息化監控等新技術推廣力度，從生產裝備和工藝著手，鼓勵企業積極應用先進的腳手架搭設技術和定型產品，提高施工腳手架工具化、定型化水平。加大力度推廣應用塔式起重機安全監控管理系統，對塔式起重機運行進行實時監控，重點提高其運行期間事故預防預警水平，減少因違章操作、超速超載引發的事故。

（五）明確責任，突出重點，務求實效。各相關企業、項目部、監理部都要制定方案進行自查；各級建筑安全監管機構都要認真落實專項整治整治方案，開展專項檢查；重點檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及模板支撐系統等危險性較大的分部分項工程安全管理情況，今年以來發生生產安全事故的企業也要作為檢查的重點。實行檢查、督查人員負責制，嚴防流于形式走過場，務求實效。

（六）統籌安排，有序推進。各縣區住房城鄉建設主管部門要認真統籌安排建筑安全生產各項工作，把專項整治與深入開展“打非治違”專項行動、隱患排查治理工作、安全生產大檢查工作、建筑施工安全生產標準化等各項工作有機結合起來，相互促進、共同推進。要抓好正反兩方面典型，強化警示教育，推行好的經驗和做法，全面提升建筑安全管理水平。各縣區住房城鄉建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。2013年10月31日之前，要將本地區專項整治工作開展情況進行總結，形成報告報送市住房城鄉建委。

六安市住房和城鄉建設委員會

2013年7月5日