構建以RCEP為重點的區(qū)域開放布局

當時，以《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)議》(RCEP)為要點優(yōu)化區(qū)域敞開布局，有利于增強國內世界兩個商場兩種資源聯(lián)動效應，有利于推進亞太區(qū)域經濟一體化進程，并為世界再平衡作出重要貢獻。

以東盟為主體

東盟是RCEP的主體，是區(qū)域協(xié)作的重心，并將是未來10～20年全球經濟發(fā)展最快的區(qū)域，因而，有必要務實推進我國與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系進程。

當時，要趕快做實我國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系。例如，抓住機遇，鼓舞國內企業(yè)到東盟展開數字經濟、加工制作等范疇的出資布局;執(zhí)行我國在RCEP中對東盟的關稅減讓承諾，擴展東盟農產品、優(yōu)質消費品、中心產品等的進口。再如，海南自由交易港當務之急是趕快出臺相關方針和法律法規(guī)，建設我國企業(yè)走向東盟的“總部基地”，以充分發(fā)揮其在我國與東盟全面戰(zhàn)略協(xié)作中的重要紐帶作用。

要努力實現RCEP框架下中日韓自貿協(xié)作的突破。例如，推進RCEP框架下與日韓醫(yī)療健康、養(yǎng)老工業(yè)項下的自由交易;推進清潔能源開發(fā)、生態(tài)制作、環(huán)保技能使用等綠色工業(yè)協(xié)作。此外，在RCEP多邊框架下努力解決三邊與雙邊協(xié)作問題。如發(fā)揮我國產能、日韓服務優(yōu)勢，推進RCEP框架下的“中日韓+”，聯(lián)合開發(fā)第四方商場。

以服務交易為要點

服務交易成為全球自由交易的要點，成為我國著力推進高質量發(fā)展與高水平敞開的要點。要以RCEP為抓手盡早實現詳細承諾表由正面清單向負面清單的轉化;在健康、教育、信息、文化等范疇加速推進服務業(yè)對內對外敞開進程，全面執(zhí)行準入前、準入后國民待遇;促進傳統(tǒng)服務交易數字化轉型，提高我國數字交易、金融等生產性服務交易的世界競爭力。

要打造以服務交易為要點的對外敞開新高地。例如，在國內自由交易實驗區(qū)內推廣海南自由交易港跨境服務交易負面清單，并將海南自由交易港跨境服務交易限制辦法由現在的70項縮減至40項以內;加速粵港澳服務交易一體化進程，推進粵港澳服務范疇規(guī)矩、規(guī)制、管理、規(guī)范等的對接。

大力強化公平競爭

當時，準則型敞開已成為我國高水平敞開的突出特點。準則型敞開要在公平競爭、反壟斷、商場透明、知識產權維護等方面強化準則性安排。例如，進一步完善外商出資準入前國民待遇加負面清單管理準則，執(zhí)行準入后國民待遇;打破服務業(yè)商場壟斷與行政壟斷;實現經濟方針由工業(yè)方針為主向競爭方針為基礎的轉變;強化對經濟方針的公平競爭檢查;自動對接全球高水平經貿規(guī)矩，并在部分區(qū)域強化敏感范疇的壓力測試;強化產權維護與知識產權維護等。

有必要以準則型敞開促進形成區(qū)域一體化大商場。例如，依托RCEP農業(yè)敞開方針及快速通關機制，共建RCEP農產品大商場;推進旅行、醫(yī)療健康、文化娛樂等生活性服務業(yè)協(xié)作，共建RCEP服務型消費大商場;在RCEP電子商務規(guī)矩框架下，一起開辟區(qū)域內數字經濟大商場。一起，聚焦RCEP成員國服務范疇的交易出資需求，趕快啟動與RCEP成員國間在服務業(yè)規(guī)矩、規(guī)制、管理、規(guī)范等方面的互認商量;采用世界規(guī)范，提高我國服務業(yè)管理規(guī)范與世界規(guī)范的一致性;在海南自由交易港、粵港澳大灣區(qū)等地探索以法律、會計為要點的不同準則規(guī)矩的聯(lián)接轉化機制。