江蘇省發布首批48個城市更新試點項目

施行城市更新舉動是今年省委深改委一項要點作業，也是省政府十大主要任務百項要點作業之一。記者近日從省住宅和城鄉制作廳得悉，省級第一批城市更新試點項目名單出爐，全省11個設區市的48個項目入選。其間，南京12個、試點數量最多，蘇州10個，無錫7個，常州、鹽城、揚州各4個，徐州、淮安各2個，南通、連云港、泰州各1個。這些項目將先行先試、堆集經歷，以點帶面構成一批可復制、可推廣的城市更新實踐新方法、新途徑。

嚴選試點，打造更新演示樣本

城市更新的對象主要是建成區域，由于每個城市、區域的建成現狀不同，比較外延式增長的新區制作，更新觸及到的百姓利益、產權聯系和部門權責更多元，作業綜合性、復雜性、探究性、立異性更突出。省住建廳相關負責人表示，現在，圍繞城市更新舉動，國家沒有出臺系統的針對性方針定見，可依據的規范規范與可借鑒的現成經歷不多，需求通過展開試點堆集經歷、探究途徑、構成演示、逐步推廣。

我省展開城市更新試點相關告訴5月印發以來，共收到232個試點申報項目。省施行城市更新舉動作業領導小組辦公室，依據項目選題是否有代表性、項目是否有演示性、實踐是否有可操作性、方針機制是否有立異性，約請專家展開競爭性遴選。兼顧類型和地域平衡，經專家謹慎評定和相關單位反應定見，最終確認48個項目為第一批省級試點。

我省4月出臺的《關于施行城市更新舉動的輔導定見》，確認施行既有修建安全隱患消除工程等“七個工程”要點任務。省住建廳相關負責人介紹，此次遴選試點，依據“一老一小”作業有關要求，添加全齡友愛制作類型，“八個工程”在48個試點項目中均有觸及。其間，老舊住區宜居改善、低效工業用地生機提高、歷史文化維護傳承、城市生態空間修正等類型項目相對較多。

我省將推動試點項目施行，盡快構成優質實物作業量。各試點項目需建立精品意識，推動策劃、規劃、規劃、制作、運營一體化聯動，施行“規劃師”負責制。一起，引導大眾參與，調動商場力量積極投入，推動城市更新項目成為共建共治共享的生動實踐。

靶向發力，一批項目加速推動

施行建成質量優勝、群眾滿意的精品項目，是我省推動城市更新作業的重要方針。城市更新大潮下，各地加速推動更新項目制作，涌現出南京小西湖街區維護更新、蘇州古城維護等一批全國知名項目。進入第一批試點名單的項目也正加速落地。

坐落南京市秦淮區的石榴新村危房消險項目，是南京12個試點項目之一。該項目采納以原地重建、回遷安頓為主，異地置換、貨幣回購、優先購買原地商用房子相結合的方式，探究破解不具備征收條件的城中村危舊房改造難題。正在施行該項意圖南京越城集團副總經理陶瑩介紹，石榴新村有權證居民388戶，房子都鑒定為D級險房。在滿足居民安頓需求、房子日照、修建間距等條件下，經過70多輪調整，構成多戶型的規劃方案。更新改造費用按修建成本價核算，按市區政府60%、居民個人40%的比例共擔。

揚州仁豐里歷史文化街區，今年試點推動施行二期維護更新，以非遺街區為主題，以小規模、漸進式的更新途徑，維護街區整體魚骨狀格局特征，保存渙散在街區遍地、不同年代的歷史記憶。街區更新中注重大眾參與，探究扶持街區內各文化名人作業室自主更新。

更多的更新嘗試正在我省落地展示現實容貌。南京自上一年11月入選全國第一批城市更新試點城市后，將城市更新項目劃分為寓居類、公共類、生產類、綜合類四個類別，先后兩批遴選25個試點項目，其間15個取得階段性成效。揚州將城市更新歸入國土空間規劃，在市域范圍劃定110個城市更新單元，出臺城市更新單元詳細規劃報批、工業裝備、設備配套等一系列作業指引。連云港將126公里海邊大道美化美化和景觀規劃與城市更新有機融合，正全力打造國內一流的濱海風光帶。

立異破題，“改”出新六合

城市更新舉動能否取得持久動力，要害看怎么通過變革全面激活商場、激活要素、激活主體。我省要求圍繞城市更新實踐中用地性質調整、指標優化、產權改變、制作規范等要點難點，因地制宜，加大土地、規劃、制作、財務、審批等方面方針支撐。

“城市更新中大部分既有產權和利益相關人仍在原地，精細化管理、社會共識和社會支撐十分重要。更新觸及的土地、產權、容積率、修建密度、日照、消防、節能指標調整都不能簡單套用針對新建修建規范，需求通過試點探究立異破題。”省住建廳相關負責人說，我省要求各地把科學規范展開城市體檢評價、社會大眾志愿調查作為前置要素，建立“展開城市更新體檢評價—擬定舉動計劃—編制施行方案”規范化流程作業機制，保證更新項目施行的科學性。

城市更新體檢評價，成為各地施行更新前的“標配”。比方，南通在深入展開更新體檢評價、空間統籌規劃研究后，依照“一年打基礎、兩年見成效、三年出成果”方針，編制城市更新三年舉動方案，排出八大工程、百個要點項目。鹽城發動中心城區城市更新體檢評價作業，全面展開社會大眾志愿調查和評價調研，探究出城市陽臺、瓢城綠廊、濕地博物館等一批試點項目。

“錢從哪里來”是繞不開的問題。我省要求，聚焦城市更新“由誰做”“錢誰出”等問題，使用商場力量，引入社會資本，促成政府、企業、高校、智庫等多方合作聯系。鼓舞探究建立城市更新專項基金、發行專項債券，在立異性金融融資途徑中加強方針支撐，用好方針東西，算好經濟平衡賬。

江蘇省已將城市更新作為2022年度省級督查激勵事項，省政府將對作業中積極主動、成效顯著的區域予以鼓舞。我省將擬定《關于推動城市更新試點項目構成演示經歷的輔導定見》，分類型擬定技術指引文件，加強對要點試點項意圖跟蹤輔導，及時總結試點作業經歷，發揮好試點演示引領效果，讓更多的經歷從“盆景”變成“風景”。