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下載手機APP “雙碳”方針的提出，是我國向國際作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場廣泛而深刻的體系性、革命性革新。完成“雙碳”方針，既不能急進(jìn)地實施“運動式減碳”，也不能沒有緊迫感、盲目上馬“兩高”項目，“全國統(tǒng)籌、先立后破”才是正確的減碳路徑。
上一年下半年，我國呈現(xiàn)了近年罕見的動力保供危機。在本年全國兩會上，保證電力牢靠供給、推動動力低碳轉(zhuǎn)型成為了眾多代表委員的一起呼聲。為深入探討低碳轉(zhuǎn)型與動力安全的聯(lián)絡(luò)，本刊編輯部專訪我國電力企業(yè)聯(lián)合會專家委員會副主任委員王志軒，深入解讀缺煤限電背后的實在原因，以饗讀者。
安身當(dāng)時的問題與形勢，王志軒提出：我國上一年呈現(xiàn)的動力危機與“雙碳”沒有直接聯(lián)絡(luò)，危機早在“雙碳”方針提出前已埋下隱患;必須要正確知道和把握“雙碳”方針，“雙碳”方針與經(jīng)濟展開是和諧的而非對立的聯(lián)絡(luò);不能搞“一刀切”式的退煤減碳，保供是電力職業(yè)的榜首要務(wù);未來，風(fēng)電光伏大規(guī)模基地長途輸送和分布式就地消納兩種開發(fā)方法宜并重，就地消納優(yōu)先，但也要考慮對已有資源的使用、削減重復(fù)或無效出資。
人物簡介
王志軒教授級高級工程師，1955年9月生，我國電力企業(yè)聯(lián)合會(中電聯(lián))原專職副理事長，現(xiàn)任中電聯(lián)專家委員會副主任委員，中電聯(lián)電動交通及儲能分會會長，國家氣候改動專家委員會第二、三、四屆(現(xiàn))委員，全國能量體系標(biāo)委會副主任委員，國家“十四五”動力規(guī)劃專家組成員，華北電力大學(xué)新式動力體系與碳中和研討院院長、教授，我國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會碳中和作業(yè)委員會主任委員，電力職業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技能委員會主任委員、低碳標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)組主任委員等。首要研討范疇為動力電力展開與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)省、應(yīng)對氣候改動方面的方針、規(guī)劃、技能標(biāo)準(zhǔn)等研討與擬定。掌管或負(fù)責(zé)展開了60多項電力展開與環(huán)保、節(jié)能、低碳展開等相關(guān)方針、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的研討擬定，發(fā)表專業(yè)論文約300余篇;正式出版的獨著、譯本、主編專業(yè)作品10余部，主編著20余部。
“雙碳”方針與經(jīng)濟展開
是和諧而非對立的聯(lián)絡(luò)
記者：當(dāng)時，距離習(xí)近平總書記提出“雙碳”方針現(xiàn)已一年有余。您以為怎么統(tǒng)籌好“雙碳”方針和展開之間的聯(lián)絡(luò)?
王志軒：曩昔一段時刻，部分區(qū)域?qū)?ldquo;雙碳”方針和經(jīng)濟展開之間的聯(lián)絡(luò)理解呈現(xiàn)了偏差，兩者的聯(lián)絡(luò)其實是和諧而非對立的。
2021年10月，中共中心、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完好精確全面遵循新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的定見》(以下簡稱《定見》)。《定見》環(huán)繞“雙碳”方針的完成，明確了幾個要害性方針：到2030年，我國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，森林蓄積量將到達(dá)190億立方米，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量將到達(dá)12億千瓦以上等。實踐上，上述方針約束與經(jīng)濟展開之間并不存在直接的對立。相反，伴跟著綠色低碳轉(zhuǎn)型的推動，我國將大力展開新動力、節(jié)能環(huán)保、電動汽車等新工業(yè)，探索新基建和新業(yè)態(tài)，在必定程度上將刺激經(jīng)濟展開、創(chuàng)造新的經(jīng)濟添加點。
2021年12月在京召開的中心經(jīng)濟作業(yè)會議指出，“要科學(xué)查核，新增可再生動力和質(zhì)料用能不歸入動力消費總量操控，創(chuàng)造條件盡早完成能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’改動”。上述最新提法體現(xiàn)了我國精準(zhǔn)施策的科學(xué)性和完成減排承諾的決心，這一改動的提出來自實踐中不斷積累、總結(jié)、前進(jìn)的閱歷與知道。動力消費總量和強度“雙控”準(zhǔn)則的提出，最早可追溯至“十一五”時期，“十一五”規(guī)劃提出了兩項約束性方針是單位GDP動力耗費及首要污染物排放總量削減。“十二五”進(jìn)一步提出了合理操控動力消費總量的要求。“十三五”規(guī)劃提出動力消費總量和強度的“雙控”準(zhǔn)則。
實踐上，將動力消費總量作為約束性方針進(jìn)行查核在實踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題。習(xí)近平總書記2019年8月26日在中心財經(jīng)委員會第五次會議上提出，“現(xiàn)在有10多個省份提出難以完成‘十三五’能耗總量方針。這個問題要認(rèn)真研討，既要盡力而為，又要實事求是。關(guān)于能耗強度達(dá)標(biāo)而展開較快的區(qū)域，動力消費總量操控要有恰當(dāng)彈性。”怎么理解這段話?我國經(jīng)濟展開較快區(qū)域能耗總量高，但其動力產(chǎn)出率更高，意味著展開質(zhì)量高，對這些地方的動力消費總量取消“硬杠杠”，意味著對全局來講更為合理。別的，動力總量與碳排放雖然有必定聯(lián)絡(luò)，但不是直接聯(lián)絡(luò)，從完成“雙碳”方針來講，對動力消費方針的查核過渡到碳排放方針更為直接合理。并且，二氧化碳對氣候改動的影響與總排放量相關(guān)而與地域無關(guān)，對其采取總量操控有其合理性。
記者：我國地域廣袤，區(qū)域資源、消費差異大，怎么以“全國一盤棋”的視角來統(tǒng)籌“雙碳”方針的推動?在構(gòu)建以新動力為主體的新式電力體系時，怎么處理好長遠(yuǎn)方針和短期方針的聯(lián)絡(luò)?
王志軒：首先要理解，2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和指的是全國方針。我國區(qū)域間經(jīng)濟基礎(chǔ)、減排潛力、重點使命都不一樣，碳達(dá)峰、碳中和時刻也不或許完全同步。化石動力轉(zhuǎn)換為新動力是一個漸進(jìn)和長期的過程，更不能背離經(jīng)濟展開這條主線。在動力電力范疇，“先立后破”的中心便是要在保證動力安全的條件下做好動力電力出產(chǎn)供給和減排作業(yè)，而不是“一減”了之或許先減了再說，不顧安全，不管展開。
根據(jù)《定見》，“全國統(tǒng)籌、節(jié)省優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、表里暢通、防范危險”是展開“雙碳”作業(yè)的五項原則。
何為全國統(tǒng)籌?各省、各職業(yè)、各企業(yè)制訂的“雙碳”方案，終究都要在國家層面上剖析其平衡性，各地既要增強“全國一盤棋”知道，加強方針辦法的聯(lián)接和諧，保證構(gòu)成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和工業(yè)展開的客觀現(xiàn)實，研討確定各地工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”舉動方案，不搞“齊步走”“一刀切”。
因而，電力企業(yè)要精確全面知道把握《定見》的方針要求，煤電企業(yè)無須“自廢武功”，反而應(yīng)在國家統(tǒng)籌下，量體裁衣推動煤電機組“三改聯(lián)動”，淘汰的機組根據(jù)要求能夠轉(zhuǎn)為備用。就整體而言，煤電機組在動力轉(zhuǎn)型過程中還需發(fā)揮兜底保供效果，更好地支撐新動力的展開。
構(gòu)建新式電力體系是推動清潔低碳安全高效動力體系的中心，但羅馬不是一天建成的，跟著新動力占比逐漸添加，新式電力體系將逐漸構(gòu)成并不斷完善，整體與碳達(dá)峰、碳中和的進(jìn)程相一致。構(gòu)建新式電力體系的大方向雖然是明確的，但還存在必定的不確定性，這個不確定性來自新動力技能展開和電力體系和諧展開中的體系性問題。
新動力之所以“新”，中心要素有兩點，榜首點是新技能。風(fēng)電、光伏本質(zhì)上都來自太陽能，曩昔早已存在，是新技能的展開讓風(fēng)和光轉(zhuǎn)化為電，這才是新動力的最大特征;第二點是低碳屬性，在“雙碳”大背景下，咱們提及新動力，其最大優(yōu)勢在于低碳，未來還或許過渡到零碳乃至負(fù)碳。
長遠(yuǎn)來看，例如新動力滲透率到達(dá)多少才是“以新動力為主體”，新動力消納使用率是否越高越好，未來化石動力是否要完全退出?這些問題都有待研討和回答，加上技能的前進(jìn)也會隨時改動“游戲規(guī)則”。最近現(xiàn)已不再著重“以新動力為主體”的提法，但大力推動新動力展開的方向和要求沒有改動。因而，在擬定長期方針時必定要考慮不確定性的存在。今后5年、10年乃至更長一段時期，為支撐可再生動力展開，煤電還將發(fā)揮新功用。尤其是在“十四五”期間，在部分區(qū)域包含大型新動力基地新建少數(shù)煤電項目仍然是需求的，但條件是著重高質(zhì)量、發(fā)揮煤電的新功用以及與新動力展開相和諧。
總的來說，咱們要堅定不移地推動“雙碳”方針，但更要正視我國以煤為主的資源稟賦國情，傳統(tǒng)動力逐漸退出要建立在新動力安全牢靠的代替基礎(chǔ)上，擬定長期方針要恰當(dāng)動態(tài)調(diào)整,一步一個腳印推動動力低碳轉(zhuǎn)型。
動力電力安全問題就在身邊，
“運動式減碳”誤區(qū)加劇了危機
記者：曩昔的一年里，動力電力加速革新，一起也呈現(xiàn)了“運動式減碳”、局部區(qū)域呈現(xiàn)了電力供給嚴(yán)峻等現(xiàn)象，動力安全形勢變得愈加復(fù)雜。動力危機的深層次原因是什么，怎么避免這種情況再次呈現(xiàn)?
王志軒：在動力電力范疇，“灰犀牛”類安全危險在我國客觀上是存在的，包含了對煤電功用改動和新動力特性的知道缺乏在實踐中的反映。如2014年，困擾我國多年的缺電問題根本得到了處理。根據(jù)我國強大的裝機容量、剛強的電網(wǎng)架構(gòu)、設(shè)備制造水平緩電力調(diào)度管理才能的長足前進(jìn)等，缺電的窘?jīng)r似乎現(xiàn)已遠(yuǎn)去。2015年以來，在電力供需整體寬松的局面下，煤電在局部區(qū)域呈現(xiàn)添加過快的趨勢，一起業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)了根據(jù)煤電傳統(tǒng)的使用小時數(shù)判斷煤電產(chǎn)能過剩的聲響，也呈現(xiàn)了煤電擠占了新動力空間的聲響。如據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年，我國6000千瓦及以上火力發(fā)電設(shè)備平均使用小時為4364小時，與傳統(tǒng)的5500小時的“閱歷”不符，尤其是煤電企業(yè)在煤價不斷高漲下呈現(xiàn)虧損，對煤電展開的知道形成必定的影響。電力是國民經(jīng)濟的先行官。因為新發(fā)電容量的建造周期長、出資決策的不確定、負(fù)荷及故障的隨機性，發(fā)電側(cè)需求具有必定的發(fā)電容量富余度，才干保證電力體系牢靠供電。但跟著電力商場化變革的推動，發(fā)電出資由商場主體自行決定，出資受商場收益影響，容量富余度由商場引導(dǎo)，渙散決策。因而，整個電力體系長期牢靠運轉(zhuǎn)更需注重統(tǒng)籌和保證。
近年來，煤電使用小時數(shù)下降是由多方面原因形成的，其中可再生動力的大展開，加上曩昔咱們長期處于電力緊平衡和缺電的狀況。“十三五”曾經(jīng)，火力發(fā)電設(shè)備平均使用小時到達(dá)5500小時實踐是一種缺電的狀況。在綠色低碳展開的大趨勢下，煤電的功用由電量、電力支撐逐漸過渡為可調(diào)理性電力，使用小時不斷下降是必然趨勢，因而，以傳統(tǒng)的煤電使用小時數(shù)來衡量是否過剩形成必定的“失真”。盡管限電的原因議論紛紛，但毋容懷疑的是，部分區(qū)域確實存在“硬缺電”。
提出“雙碳”方針之后，局部區(qū)域呈現(xiàn)了“運動式減碳”現(xiàn)象。在電力職業(yè)，加劇了煤炭以及煤電職業(yè)的生計壓力，煤電企業(yè)虧損嚴(yán)峻，銀行斷貸、資金鏈斷裂等情況時有產(chǎn)生。2021年7月30日，中共中心政治局在研討上半年經(jīng)濟情況的會議上，提出要糾正“運動式減碳”、先立后破的要求，及時制止一些過激的、沒有體系全面看待問題的、單純以減碳為意圖的做法。
閱歷了上一年局部區(qū)域缺煤少電的“陣痛”，本年兩會代表對“雙碳”、動力轉(zhuǎn)型的主張中對動力安全的注重程度更高了，動力和糧食的飯碗都必須緊緊端在自己手里。“雙碳”作業(yè)慢不得，也急不來，必定要堅定信心，堅持全國統(tǒng)籌、先立后破、步步為營，在保證動力供給安全的條件下，爭取提前完成“雙碳”方針。
完成“雙碳”不宜過早地
“押寶”某一項新技能
記者：近期，“新動力+儲能”“火電+CCUS”成為電力職業(yè)熱議的“雙碳”方針完成路徑，怎么點評這兩種路徑?
王志軒：關(guān)于“雙碳”方針，許多技能、完成路徑都還處于探索階段，現(xiàn)在說完成“雙碳”方針要“完全退煤”或“保存部分煤電作容量電源”都為時尚早。再如，“新動力+儲能”“火電+CCUS”在必定條件下都是完成“雙碳”的辦法選項，但是這些辦法假如從體系、長遠(yuǎn)的視點來看，都具有不確定性。如大力展開新動力離不開儲能，但儲能并不能處理一切問題。
“新動力+儲能”模式的要害問題在于配多少、配在哪，以及儲能的經(jīng)濟賬能否算清。必定要從整個電力體系的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟性出發(fā)，合理裝備電網(wǎng)側(cè)、發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)儲能，前進(jìn)儲能設(shè)備的使用率。需求著重的是，一般采用吸收電力的儲能自身不出產(chǎn)額定的電力，并且整體上要耗費電力，是對已有體系內(nèi)的電能進(jìn)行短時刻再裝備，如幾個小時的充電或許放電，當(dāng)遇到大范圍、長時刻缺電問題，儲能的效果有限。此外，還要平衡好現(xiàn)有燃煤電廠的靈活性改造和儲能裝備之間的聯(lián)絡(luò)，避免形成資源的擱置、糟蹋。
“火電+CCUS”模式既有技能上的問題、也有經(jīng)濟性問題、更有使用條件的約束——如吸收二氧化碳的環(huán)節(jié)自身能耗高、成本也高，封存對地質(zhì)條件是否有要求、對地質(zhì)是否有影響，這些都有待研討和實證。但這項技能之所以必定要持續(xù)研討，首要是根據(jù)“雙碳”展開的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性和動力安全等綜合性問題的制約。這種技能畢竟是一種可支持化石動力低碳展開的可行技能。因而，新技能要跟蹤、要展開，但不宜過早地“押寶”在某一項新技能上，現(xiàn)在還不合適大規(guī)模推廣應(yīng)用一些不成熟、商業(yè)模式不完善的技能。
風(fēng)電光伏大規(guī)模基地和
分布式開發(fā)宜并重
記者：在碳中和方針推動下，新動力將以大基地和分布式兩種方法大力開發(fā)，這兩種方法的新動力展開關(guān)于電力體系的應(yīng)戰(zhàn)有什么不同?在構(gòu)建新式電力體系的過程中，有哪些危險需求重點防范?
王志軒：近幾年，我國動力轉(zhuǎn)型新技能新模式繁榮興起。大型風(fēng)電光伏基地建造如火如荼，整縣光伏也在有序推動。個人以為，安身我國動力稟賦實踐，我國風(fēng)電光伏大規(guī)模基地和分布式開發(fā)宜并重，就地消納優(yōu)先，一起要發(fā)揮已有特高壓資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動電源項目建造。
為何就地消納優(yōu)先?因為其優(yōu)勢在于渙散危險，前進(jìn)動力保證才能和削減遠(yuǎn)距離輸電的損耗。
現(xiàn)在，我國裝機規(guī)模約1億千瓦的沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地已有序開工建造。集中開發(fā)也有必定的優(yōu)勢：大范圍進(jìn)行風(fēng)電光伏資源裝備，能夠必定程度削減因為新動力間歇性、波動性導(dǎo)致斷供或不穩(wěn)定的危險，我國沙漠、戈壁、荒漠集中在西部區(qū)域，對土地、水資源等的約束因素相對較少，別的風(fēng)光資源的穩(wěn)定性、設(shè)備可使用小時數(shù)也更高。
集中和分布式，兩種開發(fā)方法各有優(yōu)劣勢，因而能夠雙管齊下。但要留意的是，要充分使用已有資源，例如已建成的特高壓工程，假如只需添加恰當(dāng)?shù)呐涮拙涂赏瓿纱笠?guī)模開發(fā)消納，此刻挑選就地開發(fā)分布式反而“舍近求遠(yuǎn)”了。
當(dāng)時，“源網(wǎng)荷儲一體化”面臨的最大應(yīng)戰(zhàn)是統(tǒng)一規(guī)劃、和諧推動的問題。電網(wǎng)的根本使命之一便是和諧各種發(fā)電資源一起保持電力體系的安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。要做到各類電源之間、電源電網(wǎng)之間相和諧，區(qū)域布局及項目與消納商場、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌，從而為規(guī)劃、建造、出產(chǎn)、立異等活動提供根據(jù)。未來，不管是電源電網(wǎng)項意圖開發(fā)建造、電力體系的調(diào)度管理，還是面臨今后分布式動力、儲能、充電樁等很多涌現(xiàn)出的“產(chǎn)銷者”，電網(wǎng)的特性要產(chǎn)生嚴(yán)重改動，電網(wǎng)自身的調(diào)理才能、需求和平衡難度也將產(chǎn)生劇變。別的，統(tǒng)籌和諧開發(fā)、前進(jìn)體系經(jīng)濟性是構(gòu)建新式電力體系的重要方針之一，是“源網(wǎng)荷儲一體化”題中應(yīng)有之義。我國電力企業(yè)管理作者：鄧卓昆
標(biāo)簽：
中電聯(lián)減碳路徑
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