云南水利扶貧精準有力 一千九百五十萬農(nóng)村人口飲水安全得到保障

“十三五”期間，全省水利系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實省委、省政府和水利部有關水利扶貧工作部署，理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果可持續(xù)的措施，在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，聚焦深度貧困地區(qū)，著力解決飲水安全等水利短板弱項。

2016年至2020年10月底，全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程累計完成投資118.3億元，鞏固提升了1950.8萬農(nóng)村人口的飲水安全保障水平，其中建檔立卡貧困人口280.5萬人。

全力推進農(nóng)村飲水安全工程助推脫貧攻堅

2017年5月18日下午，隨著燕子崖提水工程南坡村分水池閘門緩緩開啟，自來水噴涌而出，水流的嘩嘩聲與村民興高采烈的笑聲、歡呼聲交織在一起。這是鶴慶縣全力推進片區(qū)飲水安全工程助力脫貧攻堅的一個縮影。

鶴慶縣國土面積中山區(qū)占比高達89.7%，屬典型的山區(qū)縣，境內山脈縱橫交錯，跨度廣、高程大，水資源分布極不均衡，尤其是高程大的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水嚴重、旱災頻繁。自脫貧攻堅工作開展以來，面對縣內六合片區(qū)、松桂東片區(qū)、黃坪下片區(qū)和水井奇峰片區(qū)嚴重缺水的現(xiàn)狀，鶴慶縣始終堅持把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，下決心解決4大片區(qū)飲水安全保障問題。“過去我們喝的水是蓄洪積下的地窖水，遇到天干時節(jié)，還要到20多公里外的地方拉水，一輛拖拉機拉3立方米水，要支付運費160元左右，成本實在太高。”南坡村瓦義自然村小組長絞偉軍說，“現(xiàn)在實施提水工程太好了，自來水到我們家門口，能喝上清潔、甘甜的山泉水，真幸福。”

在云南，水資源豐富但工程性缺水的問題長期存在。為解決這一問題，“十三五”期間，全省各地高位推動、落實資金到位，讓長期缺水致貧的地方煥發(fā)出新的活力。

省水利廳主要負責人表示，《云南省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅推進方案》的印發(fā)，進一步明確了州（市）、縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村飲水安全保障主體責任和省直有關部門農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅責任。各地根據(jù)制約農(nóng)村飲水安全的因素，因地制宜采取精準措施，對水量不足的采取新建水源工程、聯(lián)網(wǎng)供水、改擴建水廠等措施，增加供水和輸配水能力；對水質不達標的則更換水源或配套凈水消毒設備等；對用水方便程度不達標的就配套供水管網(wǎng)、新建分水建筑物等；對供水保證率低的即增加水源、更新改造管網(wǎng)、完善配套設施等予以解決。

5年來，云南省共爭取農(nóng)村飲水安全鞏固提升中央預算內投資23.62億元，省級落實補助資金15.97億元專項用于農(nóng)村飲水安全，各地認真落實扶貧資金整合政策，加大農(nóng)村飲水安全項目資金整合力度，與中央、省級投資形成合力，為解決全省建檔立卡貧困人口飲水問題提供了有力的資金保障。

2016年至2020年10月底，農(nóng)村集中供水率從2015年底的83%提高到96%，自來水普及率從2015年底的77.7%提高到94%。全省農(nóng)村飲用水水質合格率明顯提升，提前完成了省政府批準的《云南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》目標任務，有力有效助推了全省脫貧攻堅工作，也為實現(xiàn)全面小康奠定了堅實的水利基礎，提供了扎實的飲水保障。

加快補齊深度貧困地區(qū)水利基礎設施短板

農(nóng)田灌排、防洪抗旱、水土保持等水利基礎設施建設，與鞏固脫貧攻堅成果密切相關。

5年來，省水利廳全力推進貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)水利基礎設施建設，研究制定了《關于打好深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)三年實施方案（2018-2020年）》等文件，對深度貧困地區(qū)給予傾斜支持，著力解決瓶頸制約問題，筑牢脫貧攻堅水利基礎。

“十三五”期間，云南省資金項目優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜，下達深度貧困地區(qū)中央和省級水利投資128.3億元，下達云南“三區(qū)三州”中央和省級水利投資30.7億元；加快貧困地區(qū)農(nóng)田灌排工程建設，完成了貧困地區(qū)規(guī)劃內大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設任務，做好灌溉供水保障服務，促進群眾增產(chǎn)增收。全省共下達貧困縣重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設資金8.39億元，立項實施重點中型灌區(qū)改造項目38個。新增恢復灌溉面積35.74萬畝，改善灌溉面積98.71萬畝；大力開展病險水庫除險加固和山洪災害防治，共下達山洪災害防治項目建設資金3.917億元，向貧困地區(qū)加大投資力度，共實施中央投資的小型病險水庫除險加固496座；深入實施貧困地區(qū)小流域綜合治理等水土保持重點工程，通過積極爭取，全省有65個縣進入《國家水土保持重點工程2017-2020年實施方案》。

2020年，水利部網(wǎng)站對“大禹水利科學技術獎”形式審查結果進行公示，云南省陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機制研究獲科技進步獎一等獎。陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機制試點項目是國家級農(nóng)田水利改革試點之一，按照“先建機制，后建工程”的總體思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水價的杠桿作用，吸引社會資本和市場主體參與農(nóng)田水利設施建設、運營和管理，有效破解農(nóng)田水利建設和管理“最后一公里”問題。

“十三五”期間，像恨虎壩一樣的試點項目還有很多，云南省不斷提升農(nóng)村飲水安全管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村供水工程建得成、管得好、長受益。恨虎壩工程投入運行以來，機制基本落地生效，實現(xiàn)了“政府節(jié)水、企業(yè)盈利、群眾增收”三方共贏的預期效果。

解決水問題助力石漠化片區(qū)脫貧

西疇縣三光片區(qū)因“三光三光，樹林被砍光、水土流失光、姑娘全跑光”而得名。三光片區(qū)屬于典型的石漠化低產(chǎn)區(qū)重點貧困地區(qū)，過去由于水源工程缺乏和抵御自然災害能力較弱，灌溉方式主要為“望天”灌溉和群眾拉水灌溉，田間工程配套設施嚴重缺乏。

為從根本上破解三光片區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，2016年，西疇縣堅持精準扶貧和區(qū)域發(fā)展相結合，重點組織實施八大工程。三光高效節(jié)水灌溉示范項目作為八大工程的重要實施內容，主要通過“小水網(wǎng)”建設，提高水資源利用率，逐步實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)修復、調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展地方特色經(jīng)濟。

2016年以來，通過在三光片區(qū)開展壩連泵、泵連池、池連管、管連田的輸水連通等工程后，三光片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、經(jīng)濟效益明顯增加，實現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積5100畝，改善農(nóng)業(yè)基本條件、提高作物灌水的保證率等。

“十三五”時期，云南省針對石漠化片區(qū)缺水導致產(chǎn)業(yè)空白、發(fā)展遲緩等問題，建立了水利、林草部門牽頭工作機制，完善省級部門協(xié)調協(xié)商機制，形成了部省州縣四級聯(lián)動、督促檢查、信息溝通、聯(lián)席會議等機制，每年牽頭召開石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅推進會議，收集片區(qū)各縣項目資金需求，協(xié)商省級有關部門并報國家有關部委給予支持。加強水利基礎設施建設，大力實施水源工程、山區(qū)“五小水利”工程、節(jié)水灌溉工程，著力緩解水資源“瓶頸”。

期間，石漠化片區(qū)水利建設取得實質進展。文山州德厚水庫下閘試蓄水，擺依寨等8件水庫大壩封頂，阿香等10件水庫主體工程完工，新開工富寧碗廠、竹林灣水庫除險加固項目和阿三龍、八寶中型灌區(qū)建設，清水河水利樞紐、暮底河水庫擴建工程前期工作有序推進。2016年至2020年，全省共計下達石漠化片區(qū)資金65.2億元，水源工程方面共下達36.66億元，江河治理方面共下達6.98億元，農(nóng)村飲水安全投資下達7.68億元，其他13.88億元。（記者 王淑娟）