江蘇構建行政監督與行業自律相結合政采監管模式

 　　為貫徹落實江蘇省深化政府采購制度改革工作方案，加強行業自律管理，積極構建行政監督與行業自律相結合的政府采購監管模式，近日，江蘇省政府采購協會建設工作座談會以及江蘇省政府采購學習平臺上線儀式在徐州市順利舉行。

　　“政府采購協會是專注為政府采購領域提供專業服務的社會組織，它承擔著規范政府采購行業管理，加強行業自律，弘揚職業道德，組織理論研究，提升標準化水平，開展業務交流，強化技能培訓等方面的職能。隨著我省各地政府采購協會的相繼成立，政府采購協會將為推動我省政府采購事業的健康發展做出重要貢獻。”江蘇省財政廳政府采購處相關負責人在會上表示。

　　徐州市政府采購協會于2019年5月成立，是江蘇省成立的首個市級政府采購協會。該協會成立一年多來，切實加強了行業自律，規范了行業執業行為，提升了行業的整體業務素質，配合主管部門強化監管工作。

　　會上，江蘇省政府采購協會有關負責人介紹了協會籌建情況。江蘇省財政廳政府采購處相關負責人對各市推進協會機構建設工作提出了有關要求：

　　一是加快推進政府采購協會組建工作。成立政府采購協會是落實深化政府采購制度改革方案的重要舉措，加快推進工作開展，真正發揮政府采購協會助手作用，以進一步推動全省政府采購事業健康有序發展。二是加強行業自律體系建設。要建立健全行業自律機制，制定行業公約、規范標準和職業道德準則，促進行業規范發展。全力支持會員依法經營，堅決制止行業壟斷、不正當競爭等不正之風，維護政府采購當事人的合法權益，維護國家和社會公共利益。三是嚴格按《章程》辦事，要加強《政府采購法》及相關法律法規政策的學習與宣傳。四是對政府相關職能部門委托的事項，應按規定與要求保質保量去完成，通過全省政府采購協會的齊心協力，切實在本區域政府采購領域內形成一個誠實守信、遵紀守法、規范操作、公平公正的良好氛圍。

　　江蘇省各市財政局的政府采購相關負責人介紹交流了當地政府采購協會籌建情況、存在問題及下一步的工作打算。

　　此外，會上還舉行了江蘇省政府采購學習平臺上線啟動儀式，重構疫情之下的教學模式與學習方式。

　　據了解，面對突發的疫情，江蘇省財政廳乘“機”應變，化危機為機遇，在全國率先完成政府采購業務線上培訓軟件開發和視頻課件制作，及時推出了“蘇采學”在線學習APP，標志著該省各類參與政府采購活動人員的線上學習培訓工作朝著專業化、電子化、可視化、互動化、數據化邁出了關鍵一步，取得階段性成果。

　　“蘇采學”軟件以開展政府采購專業知識教育為主，以做好代理機構基礎信息管理為輔，兼顧全省各級監管部門縱向傳達、橫向溝通技術支持服務，有效化解在抗疫新形勢下政府采購業務線下培訓和考試的人員聚集風險，并利用互聯網最新技術保障學員高效學習，打破培訓時間和空間限制，成為連接政府采購活動參與者培訓、考試和信息管理的重要載體，其具有以下亮點：

　　一是分類授課，保障培訓內容的針對性。二是開通直播，保障政策傳達的時效性。為確保類似疫情防控等緊急政府采購政策的及時、有效傳達，克服錄制課程制作周期長的弊端，軟件充分利用網絡視頻技術，實現數千人在線直播、互動功能。該功能向全省各級監管部門開放權限，為各級監管部門發掘優質宣教、培訓資源，及時開展直播教學，以視頻會議形式在特殊時期提供專業指導，開展直播論壇重大政策宣教等提供重要技術支撐。三是建立反饋，保障學習過程有效性。四是建設題庫，保障考試結果公平性。五是利用數據，保障監管決策精準性。系統建立以代理機構所屬從業人員為基礎的信息管理系統，實時檢測全省學員分布區域、數量增長、受訓情況、就業機構等信息，提示即將受訓到期的學員主動參加培訓活動，為監管部門提供決策參考。六是支持就業，保障就業幫扶普惠性。

　　來源：中國政府采購報