河北進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商資格條件設(shè)置

 　　河北省財(cái)政廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格條件設(shè)置等有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，提出依法設(shè)置政府采購供商資格條件等要求，同時(shí)列明了供應(yīng)商資格條件的禁止性條款。其中強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格區(qū)分供應(yīng)商資格條件與商務(wù)條件、采購需求;區(qū)分供應(yīng)商資格條件與提供供應(yīng)商資格條件證明材料。

　　“供應(yīng)商資格條件設(shè)置及其證明材料提供直接影響政府采購市場環(huán)境的公平性、公正性、開放性。”河北省財(cái)政廳政府采購處(以下簡稱“采購處”)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。具體該如何設(shè)置?有哪些“禁區(qū)”和注意事項(xiàng)?根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在總結(jié)歸納實(shí)踐中突出問題的基礎(chǔ)上，采購處制發(fā)了《通知》，進(jìn)一步明確了相關(guān)事宜。

　　《通知》提出，采購人設(shè)置供應(yīng)商資格條件應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條規(guī)定。供應(yīng)商資格條件涉及行政許可的，必須是按照《行政許可法》第十四條、第十五條規(guī)定設(shè)定的行政許可。預(yù)算預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購的政府采購項(xiàng)目，只允許中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)參加競爭。

　　為便于參照，《通知》列明了供應(yīng)商資格條件的禁止性要求。其中明確，采購人確定供應(yīng)商特定條件要符合項(xiàng)目特殊要求。不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇，妨礙充分競爭和公平競爭;不得將自愿性認(rèn)證作為供應(yīng)商資格條件，法律法規(guī)、規(guī)范性文件或國務(wù)院文件有特別規(guī)定的除外;不得將供應(yīng)商的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件，以及成立年限作為供應(yīng)商資格要求;不得將所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、所在地作為供應(yīng)商資格條件;不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為供應(yīng)商資格要求;不得將供應(yīng)商信用報(bào)告作為供應(yīng)商資格條件;不得將供應(yīng)商信用查詢記錄截圖作為供應(yīng)商資格條件;不得將供應(yīng)商資格條件證明材料作為供應(yīng)商資格條件;不得將供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照營業(yè)范圍作為供應(yīng)商資格條件;不得將沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案作為供應(yīng)商資格條件;不得將沒有法律法規(guī)依據(jù)的名錄庫、資格庫、備選庫作為供應(yīng)商資格條件;不得將商務(wù)條件、采購需求作為供應(yīng)商資格條件;不得將供應(yīng)商不良行為記錄名單作為供應(yīng)商資格條件。

　　《通知》還提出，采購人、代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件、競爭性磋商文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書中要求供應(yīng)商提供資格證明材料應(yīng)當(dāng)符合政府采購法實(shí)施條例第十七條的規(guī)定。采購的產(chǎn)品是市場監(jiān)管總局發(fā)布的《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，必須符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八、第二十九、第三十條規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，相應(yīng)產(chǎn)品上需加施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。

　　《通知》要求嚴(yán)格做到“兩區(qū)分”，一是供應(yīng)商資格條件與商務(wù)條件、采購需求要嚴(yán)格區(qū)分。供應(yīng)商資格條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、競爭性磋商公告、競爭性談判公告、詢價(jià)公告中規(guī)定的“申請(qǐng)人的資格要求”區(qū)域中公布;商務(wù)條件、采購需求不得在公告中規(guī)定和“申請(qǐng)人的資格要求”區(qū)域中公布。采購人根據(jù)項(xiàng)目需要對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性商務(wù)條件、采購需求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、競爭性磋商文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書中以醒目的方式作出規(guī)定，不得與供應(yīng)商資格條件混淆。二是供應(yīng)商資格條件與提供供應(yīng)商資格條件證明材料要嚴(yán)格區(qū)分。提供供應(yīng)商資格條件證明材料不得在招標(biāo)公告、競爭性磋商公告、競爭性談判公告、詢價(jià)公告中要求。

　　此外，《通知》還要求嚴(yán)格供應(yīng)商資格審查，采購人依法對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查，或委托代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商資格審查，不得由評(píng)標(biāo)委員會(huì)(含磋商、談判、詢價(jià)小組)代替采購人或代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商資格審查。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促采購人、代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)置供應(yīng)商資格條件和規(guī)范要求供應(yīng)商提供資格證明材料。( 來源：中國政府采購報(bào)戎素梅 顧萍萍)