打通審批堵點 項目建設贏在“起跑點”

　　原題：我省實行建筑工程施工許可告知承諾制，并加強事中事后監管


打通審批堵點，項目建設贏在“起跑點”


“現在只要作出書面承諾就可辦理施工許可證，我們當時用了不到半個月就拿到了施工許可證，所以辦公樓建設速度很快。”近日，中興通訊三亞研究所在三亞崖州灣科技城內的新辦公大樓正式投入使用，該研究所行政總監羅威認為，這得益于海南實行的建筑工程施工許可告知承諾制，他們才能快速辦完審批手續推動新辦公大樓落地建設。


工程建設項目從拿地到落地建設，審批涉及的部門多，審批程序繁雜。為優化工程建設項目審批營商環境，去年6月，我省在全省范圍實行建筑工程施工許可告知承諾制，并加強事中事后監管，實現施工許可證1個工作日發放，進一步壓縮了審批時限，提高了審批效率，該舉措實施效果良好。


見成效——


審批時限壓縮至1個工作日


省住建廳相關負責人介紹，實行施工許可告知承諾制后，審批時限由國家規定的7個工作日壓縮到1個工作日辦結。與此同時，我省住建部門大膽創新、簡政放權，在施工圖審查方面，建筑面積在1000平方米以下且不超過五層的房屋建筑工程項目，其設計文件可不再進行施工圖審查。工程質量監督手續與施工許可證合并辦理。這些新舉措的實行，讓施工手續辦理更便利，推動工程項目建設提速。


海南康安學校項目是拿到我省首張告知承諾制施工許可證的工程建設項目，該項目代建單位海口佳和項目管理有限公司董事長傅哲敏介紹，去年6月26日上午，該公司向海口市住建部門提交相關資料，當天下午就拿到了施工許可證。該項目隨即開工建設，目前已竣工驗收，并交付使用。“項目施工許可審批提速，項目建設就能提速，產生的效果就是，極大減輕了企業的人力和時間成本。”


截至今年8月31日，我省共有2545個項目借助告知承諾制取得施工許可證。申請人在短時間內取得施工許可證，享受到了新政策釋放的紅利。


擴范圍——


住建領域企業資質審批也實行告知承諾制


在實行施工許可告知承諾制的基礎上，我省將告知承諾制審批的范圍進一步擴大。今年3月，省住建廳印發《關于在我省住房城鄉建設領域開展企業資質和安全生產許可證告知承諾審批工作的通知》，在全國率先全面實現勘察、設計、建筑業、監理、造價、檢測、房地產開發、安全生產許可等住房城鄉建設領域企業資質告知承諾制審批全覆蓋。截至8月31日，全省各層級的審批權限部門已通過告知承諾制審批方式核發2218家建設工程企業相關資質。


重監管——


企業弄虛作假將嚴罰


實行告知承諾制審批意味著政府的管理思路從“重審批輕監管”轉變為“輕審批重監管”。一旦在監管過程中發現企業有弄虛作假行為，監管部門將對企業進行嚴厲處罰。


去年6月，省住建廳發現三亞某公司在告知承諾申報材料里申報的業績內容有虛假成分，撤銷該公司建筑工程施工總承包貳級資質，自撤銷之日起3年內不得再次申請該項行政許可，并通報批評該公司。同時，為加大信用聯合懲戒力度，省住建廳將該企業此次不良行為記入海南建筑市場監管公共服務平臺，并推送給誠信中國(海南)平臺。


“實行告知承諾制審批，簡化行政審批事項，讓企業在項目建設前期審批、企業資質辦理等環節享受到便利，但這并不意味著對市場主體的監管放松了。”省住建廳廳長霍巨燃說，該廳建立以誠信為基礎的事中事后監管制度，實施批后核查和“雙隨機、一公開”監管，并結合監管核查情況制定整改處罰標準，會同相關部門開展聯合懲戒。


據介紹，在基礎信息完備的條件下，今后省住建廳將取消住建領域的施工許可、資質申請審查審批，采用備案制審批，將備案信息推送給各相關職能部門，建立以誠信為基礎的事中事后監管新模式。(來源： 海南日報記者 孫慧 通訊員 楊洲)