滬推出27條創新生態環保舉措 騰挪更大發展空間

　　企業轉型升級的關鍵期，生態環境部門伸出援手。在奉賢區生態環境局的幫助下，從事工業噴涂的上海金石索泰有限公司日前通過了審核、驗收，拿到了40余萬元的市級財政補貼，成為奉賢區首家拿到清潔生產補貼的揮發性有機物治理企業。企業負責人坦言，“這筆錢來得太及時，我們將馬上用于廢氣處理工藝的升級改造，未來才能健康發展下去。”


從以監管為主到“放管服”并舉，在常態化疫情防控中，這樣的轉變正越來越多。近日，上海市生態環境局印發《關于在常態化疫情防控中進一步創新生態環保舉措更大力度支持經濟高質量發展的若干措施》，推出27條支持穩就業促發展的舉措，以騰挪出更大的發展空間和環境容量，全力支持經濟高質量發展。


環評豁免加速復工復產


今年1月24日，上海宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應機制后，上海市公共衛生臨床中心床位要臨時由300張擴建至900張。如果按照常規環評手續，從編制環評、公眾參與、技術評估，再到環評審批，大約需要半年。


形勢緊迫，上海果斷優化環評審批方式，明確在疫情防控期間，國家和上海認定急需的醫療衛生、物資生產、研究實驗等建設項目(以下簡稱“三類項目”)的臨時性新、改、擴建或轉產，可以豁免環評手續。對疫情結束后仍需使用的上述臨時性項目，可以實行告知承諾管理，或先開工后補辦環評手續。據統計，疫情以來，截至6月底，全市已經有139個三類項目實施了環評豁免。


隨著復工復產全面推開，在過去試點的基礎上，上海進一步擴大環評豁免和環評告知承諾實施范圍。從3月20日起的半年內，對有助于疫情防控、保障民生的醫療衛生、物資生產、研究試驗以及社會事業與服務業等10個行業的30類項目豁免環評手續。環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等與民生相關的17個行業的44類項目，也進行審批簡化，納入本市環評告知承諾實施范圍。疫情以來，截至目前，全市累計有510個項目實施了環評告知承諾，占到全市環評審批總量的三成，加速了一大批先進制造業、專業實驗室、研發基地等項目的復工復產。


除了審批加速，一些審批環節中的“重復項”也被壓縮和清除。近日，張江高科技園區、紫竹高新技術產業開發區、臨港新片區等20余個區域被列為試點區域，實施規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價的聯動。這些區域內，建設項目環評文件無需對區域環境質量現狀進行評價;項目環評可與規劃環評共享環境數據，規劃環評中監測數據可用于具體建設項目評價。


不挫傷一時疏忽者積極性


抓住市場機遇，一批創業者敢于在疫情期間逆勢而起。今年5月，上海新設企業達37539戶，同比增長19.1%，平均每天有近2000戶企業在上海誕生。但有不少創業者缺乏經驗，無意中觸犯了法律法規，很可能被罰款和誠信記錄的雙重打擊所扼殺。


上海在生態環境領域深入探索包容審慎監管，出臺了上海生態環境管理領域的首份輕微違法違規行為“免罰清單”，明確涉及建設項目、大氣、固體廢物、噪聲、環境管理等5個生態環境領域的11種初次輕微違法行為，如及時糾正、沒有造成危害后果，將不予行政處罰。


“通過精準治理，不錯放任何一個失信者，也不挫傷任何一個愿意守信卻一時疏忽者繼續發展的積極性。”上海市生態環境局相關負責人表示，“免罰清單”給行政相對人一定的容錯空間，有利于上海建設更具國際競爭力的營商環境，并在打好疫情防控阻擊戰的同時助力復產復工。對于不予行政處罰的市場主體，監管部門除了責令改正外，還對其開展批評教育、指導約談等措施。如果發現曾被免罰的經營者“明知再犯”，監管部門將從嚴從重查處。


上海市生態環境局的數據顯示，今年5月1日“免罰清單”發布以來，截至7月，全市共有58件生態環境輕微違法違規案件被核準“免罰”，免罰金額共計至少79.6萬元。(來源： 解放日報記者 陳璽撼)