“一帶一路”中歐合作前景看法 歐盟受制因素較多

“一帶一路”國際合作高峰論壇將于5月14日至15日在北京舉行，這是2017年我國重要主場外交活動(dòng)。28個(gè)國家元首和政府首腦已確認(rèn)與會(huì)，參會(huì)代表將達(dá)1200多人。

在論壇召開前夕，記者專訪了瑞典安全及區(qū)域合作問題專家施萬通，談他對“一帶一路”及中歐合作前景的看法。

作為瑞典安全和發(fā)展政策研究所所長，施萬通對“一帶一路”非常關(guān)注，并發(fā)表過多篇有關(guān)的文章。過去幾年，他曾經(jīng)參加過25個(gè)與“一帶一路”有關(guān)的論壇，并發(fā)表看法。

歐盟尚未充分挖掘“一帶一路”的潛力

2013年，中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議。過去三年多時(shí)間，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織支持，40多個(gè)國家和國際組織與中國簽署合作協(xié)議。

施萬通認(rèn)為，“一帶一路”倡議將從根本上改變?nèi)虻鼐壵魏徒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯示目前全球權(quán)力重心正開始向亞洲轉(zhuǎn)移。

在他看來，與中國充分挖掘“一帶一路”發(fā)展?jié)摿Σ煌瑲W盟國家由于市場分割，并未完全發(fā)揮和充分挖掘“一帶一路”的發(fā)展?jié)摿ΑＫJ(rèn)為，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略更加深入，歐盟則受制于國家眾多等因素而缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略。

施萬通建議，歐盟若能將其大中亞地區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略對接起來，將會(huì)發(fā)揮穩(wěn)定歐洲經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的重要作用。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

目前，中國對“一帶一路”沿線國家投資達(dá)到500多億美元。施萬通表示，“一帶一路”倡議無疑將為所涉各國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但它同樣面臨挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是沿途所經(jīng)過的一些國家存在的有組織犯罪和恐怖主義。

施萬通曾提出，歐盟和中國應(yīng)該加強(qiáng)在中亞地區(qū)尤其是阿富汗的安全合作。

在他看來，一些國家出現(xiàn)極端組織的原因之一就是弱勢政府，因此要解決這一問題，需要一個(gè)地區(qū)性甚至全球性的組織來幫助應(yīng)對。

“正因如此，歐盟和中國及其它組織應(yīng)該合作來解決這些問題。”在他看來，如果在此問題上合作得好，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的貿(mào)易、市場及能源資源領(lǐng)域的發(fā)展前景將會(huì)充分發(fā)揮。

除了恐怖主義挑戰(zhàn)，“一帶一路”的推廣還會(huì)遇到諸如難民問題、環(huán)境問題在內(nèi)的其它挑戰(zhàn)。

北歐與中國可加深對話

“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是指通過俄羅斯和中亞國家走向波羅的海沿線，而作為歐盟成員國的北歐各國也是重要組成部分。

施萬通擔(dān)任所長的瑞典安全和發(fā)展政策研究所，曾在2016年11月發(fā)布了一份中國-北歐關(guān)系報(bào)告，其中便提到中國與北歐在“一帶一路”上的合作前景。該報(bào)告認(rèn)為，相比中國與北歐各國雙邊關(guān)系發(fā)展，中國對發(fā)展聯(lián)合的北歐關(guān)系更感興趣。

目前北歐與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系是最有成效的領(lǐng)域，但一些合作空間尚未充分開發(fā)，北歐在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、福利與城市治理方法的投入可供中國借鑒;但同時(shí)，中國在項(xiàng)目開發(fā)、新興市場和投資方面則給北歐提供了巨大機(jī)遇。

在施萬通看來，中國和歐盟各國的關(guān)系，包括與北歐的關(guān)系，都可以積極深化，并可以制定相應(yīng)的短中長期規(guī)劃。以北歐為例，短期來說，中國-北歐應(yīng)致力于為更深入的合作建立基礎(chǔ);中期而言，雙方應(yīng)建立連貫機(jī)制，以指導(dǎo)、聯(lián)通相關(guān)政策;長期而言，中國-北歐可以成為對話和國際協(xié)調(diào)的中心。