公鐵路、航空三足鼎立 地方試水交通基建基金

日前，接近交通運輸部的相關知情人士透露，在2016年-2020年五年時間中，按照靜態投資估算，全國“鐵公水航”領域的固定資產投資有可能會超過13萬億元，其中僅高速公路的投資就有可能達到3萬億元。

參照“十二五”期間11.54億元左右的公路水路固定投資額——這一數目是根據交通運輸部和原鐵道部的公開年報梳理所得，我國“十三五”期間的鐵公水固定投資將依然維持高位。

持續大規模的投資對于基建的資金投資方式提出了新的要求。筆者獲悉，目前，一些多元化資金的籌措方案正在內蒙古、貴州等各個省份醞釀。“內蒙古交通建設的投資“十三五”期間是在‘十二五’的高位上來決策的，大體確定的是五年投資4000億元-4500億元。這么大的資金額度，除了國家財政性資金，還有中央的專項基金之外，主要的是靠政府與社會資本的合作，以及我們組建的交通基金來籌措。”在近日一次PPP(公私合營)與交通基礎設施投融資高端對話中，內蒙古交通運輸廳副廳長戴貴如此表示。

據戴貴介紹，目前內蒙古交通運輸廳已經成立了投融資成立的專項推進的領導小組，建立了一支總規模在500億元的基金。

地方試水交通基建基金

根據戴貴在PPP(公私合營)與交通基礎設施投融資高端對話上的介紹，內蒙古交通基金的總規模達到500億元，選擇了與浦發銀行合作，采取母子基金“1+N”的架構。目前，目前子基金的204億元和母基金的21.46億元已經落地，用在內蒙古8個交通建設項目上。同時，戴貴也表示，下一步主推的方向就是把各個子基金盡快建立起來，為交通建設籌集更多、更充足的建設資金。

在內蒙古以外，貴州省也正在建立類似的基金，根據貴州省交通運輸廳黨委委員、總規劃師邱楨國的介紹，目前貴州省已經有兩支基金都落地，第一支是省政府批準交通廳成立的交通產業發展基金，規模為400億元，其中財政每年出資10億元，用于引導包括平安銀行在內的金融機構。第二支基金是國務院批準貴州省成立的脫貧扶貧攻堅基金，總共3000億元，貴州省從其中拿出1200億元用于交通建設投資，這當中又有600億元用于高速公路的投資建設。

在各地基建上馬背后的是下一個五年中國交通基建投資規模的擴大。根據接近交通運輸部的一位知情人士的表述，在十三五期間，中國或許將開工建設、改善干線鐵路3.5萬公里、高速公路3萬公里、普通國道7.5萬公里、內河航道4500公里、新建民用運輸機場56個。

2014年10月，原交通運輸部部長楊傳堂在綜合交通運輸“十三五”編制工作啟動會上的內部講話中曾經表示，交通路網建設必須繼續保持一定的發展規模和速度。此外，經濟觀察報獲悉，交通運輸部對十三五期間的交通運輸規劃，明確了“實現基礎設施能力適度超前配置”的基本原則，并提出了“構筑現代基礎設施網絡”。據悉，圍繞這一主體，規劃在十三五規劃期間設定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等十項交通建設的重點工程。

據了解，在新一輪的交通基建投資規劃中，公路和鐵路投資依然占據核心地位。一位地方交通運輸局人士曾向經濟觀察報表示，國、省道的投資擴建成為了下一步地方交通投資的重點。

前述接近交通運輸部的相關知情人士透露，目前的鐵路公路的基建網絡框架已經基本形成，下一步的建設重點將集中在對交通基建網絡的完善上，比如此前曾經被關注的“斷頭路”等;同時，公路和鐵路的交通基建將會重點在中西部地區開展。

鐵路、公路、航空三足鼎立

在今年3月份中國發布的《十三五規劃綱要》中，提出了“構筑現代基礎設施網絡”，圍繞這一主體，在十三五規劃期間設定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等十項交通建設的重點工程。

據了解，十三五交通運輸領域的投資，除了在鐵路和公路方面的投資力度會加大外，航空基建投資也在持續加速。根據3月公布的《十三五規劃綱要》，目前我國既有的運輸機場207個，在建運輸機場28個，規劃新增運輸機場163個，研究布局運輸機場11個。而接近交通運輸部的知情人士對經濟觀察報表示，未來5年將建設56個民用運輸機場。

在民用運輸機場建設以外，上述知情人士透露，在未來五年的航空基建中，通用航空將成為建設的重點之一。這或許將會進一步推高航空基建的投入。

今年5月，國務院發布了《關于促進通用航空業發展指導意見》，在這份指導意見中提出了“到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場”的目標。

分析人士指出，在可以預期的未來，通用航空的發展還將帶動巨大的交通基建投資，而中國在通用航空基建領域尚存在著較大的投資空間。

羅蘭貝格企業管理(上海)有限公司執行總監于占福向經濟觀察報表示，如果計算上基建投資和上下游產業，通用航空將會帶動萬億級別的市場，其中民間投資者在運營層面以及此后的飛行器維護層面都有著大量的投資機會。