加快制造強國建設解決六大問題 推進供給側結構性改革

“制造業是各類資源要素最集中的領域，是供給側結構性改革的主戰場。”在9月22日召開的《中國制造2025》高峰論壇上，工業和信息化部軍民結合推進司副司長周少清表示，當前，我國制造業發展面臨一些突出的矛盾和問題，主要表現在結構和供給側方面。推進供給側結構性改革是加快我國制造強國建設的必然要求。

中國機械工業聯合會專家委名譽主任、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員朱森第表示，供給側的問題多半與制造業有關，供給側改革為制造業發展營造了更好的空間。

加快制造強國建設

“推進供給側結構性改革是加快我國制造強國建設的必然要求。”周少清指出，當前，我國制造業發展面臨一些突出的矛盾和問題，主要表現在結構和供給側方面。新一輪產業變革，重心在供給方，實質就是通過制造模式和發展方式的轉變，進一步提高供給對需求的靈活性和適應性，強化創新的引領作用，通過優化要素的配置，來優化供給體系的質量和效益，加快形成新的增長動力，推動制造業邁向新高端，實現制造業由大變強的歷史性跨越。

當前我國制造業存在六大主要問題：自主創新能力不強，產業結構不盡合理，經濟效率增速過緩，質量基礎相對薄弱，資源利用效率偏低，行業信息化水平不高。“目前制造業發展空間、環境都有待改善。而供給側改革為制造業發展營造了更好的空間。”朱森第表示。

改善這六個方面需要從哪里著手?朱森第表示，經過研究，我國制造業發展要從提高效率和質量入手，著力自主創新，優化產業結構，實現規模與效益的雙優，進而滿足各方面需求。

基于當前中國經濟的“L型”走勢判斷，中國制造業必須擯棄原有發展模式與思維定式，樹立新的發展理念，從創新、融合、綠色、服務中尋求新的發展。朱森第告訴記者，從供給側看，基于制造業有效需求、有效供給均不足，因此一定要提質增效，轉型升級，逐步進入制造強國前列。這也是《中國制造2025》描述的前景。

朱森第強調，《中國制造2025》力推供給側改革，要調結構、推創新、促融合、育人才、抓改革、創條件。一是著力化解過剩產能和處置僵尸企業，減少無效和低端供給。二是補給創新能力、質量品牌和工業基礎短板，擴大有效和中端供給。三是有效降低企業綜合成本，釋放微觀主體發展活力。四是推進制造業和互聯網深度融合，化解供需結構錯配矛盾。

2016年是“十三五”規劃的開局之年，《中國制造2025》全面實施之年。四川省政協副主席陳放在論壇上指出，四川省作為全面創新改革試驗區，綿陽作為中國惟一科技城，正在加大高新技術產業和戰略性新興產業培育和引進力度，以推動制造業持續健康發展。四川省要發揮裝備制造業在工業強省中的重要作用，更要進一步提升裝備制造在全球制造業價值鏈中的地位，推動四川省制造業持續健康發展。據介紹，四川省委、省政府日前聯合印發了《四川省推進供給側結構性改革總體方案》，明確了四川省推進供給側結構性改革的總體要求、總體目標、實施路徑和配套政策，將以“三去一降一補”、“一提一創一培”為抓手，推動提高供給側對需求變化的適應性和靈活性，持續增強創新發展動力，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

構建“服務+產品”模式

“智能制造是《中國制造2025》的主攻方向。智能制造是制造業發展的重大趨勢，是我國今后一段時期推進兩化深度融合的主攻方向，是構建新型制造體系的必然選擇，也是促進制造業向中高端邁進、建設制造強國的重要舉措。”周少清強調，一定要牢牢把握這一主攻方向，推動信息技術與制造技術深度融合，促進制造業轉型升級、跨越發展。為落實制造強國戰略部署，工信部去年啟動了智能制造試點示范專項行動，計劃通過3年時間的探索努力，形成并推廣有效的經驗和模式，加速我國制造業總體發展智能制造的進程。

為什么智能制造作為主攻方向?朱森第說：“我認為至少有三個方面對中國制造業的發展能夠提供動力和改變，一是現代制造業通過智能制造滿足定制化的要求、提高效率質量、優化環境、改善我們的作業環境來提升制造業的競爭力。二是通過智能改造改變制造模式，改變成為成本低、服務至上、環境友好的模式，這樣才能適應發展模式的變化。三是能夠加快發展新興產業，從而改變我們現在制造業的結構。”

朱森第強調，未來10年要抓好“三個制造”，即智能制造、服務型制造、綠色制造。這些都離不開工業強基和質量品牌提升。

其中，綠色制造將促進制造業提質增效。綠色制造重點任務有四項：傳統制造業綠色化改造示范推廣;資源循環利用綠色發展示范應用;綠色制造技術創新及產業化示范應用;綠色制造體系構建試點。

通過服務型制造，把中國制造業從現在的中低端和生產型制造提高到中高端。也就是說，我們能夠調結構、促轉型，構建“服務+產品”的模式，培育制造業發展新能力。

如何推進服務型制造?未來中國的制造業是什么樣的制造業?朱森第認為，當下的制造業還是在銷售產品，今后的制造業是“服務+產品”。“現在我們是為了滿足功能要求，將來是為了滿足客戶的需求服務。”

朱森第同時表示，在以智能制造為主攻方向，綠色制造和服務型制造為策應的時候，還要同時關注綠色制造的關鍵技術及服務型制造的關鍵技術，這些技術都有利于我們有效推進服務型制造、智能制造和綠色制造的發展。所以，要通過《中國制造2025》的推進和實施，通過“互聯網+”行動計劃的實施，在制造業里面融入云計算、大數據等新的技術，把制造業變成先進制造業，提供有效的供給。期間，國內企業，要把以價取勝轉變為以質量取勝，加快產品結構調整，開拓國際市場，進而推動中國制造一步一步由大做強。

本次論壇由四川省經濟和信息化委員會、綿陽市人民政府、中國(綿陽)科技城管委會主辦，由綿陽市經濟和信息化委員會與上海聞鼎信息科技有限公司承辦。