南京全面實施海綿城市建設 專項規劃年內出臺

7月13日，南京公布了《關于推進海綿城市建設的實施意見》(簡稱“意見”)，這意味著，南京開始全面實施海綿城市建設。

時間表

2016年起

南京各類園區、新區、成片開發區域全面落實海綿城市建設要求，所有新建、改建、擴建項目應統籌實施低影響開發系統;

2020年

城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求;

2030年

城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

為啥建?澇時能吸水，旱時能吐水

“海綿城市”是一個形象的比喻，把整座城市比喻成一塊會“呼吸”、有“彈性”的海綿。簡單來說，就是讓城市在澇時能吸水、在旱時能吐水。

南京市建委相關人士解釋說，建設“海綿城市”可以增強城市排水防澇能力、有效削減雨水徑流污染、促進雨水資源利用、緩解城市熱島效應。如通過綠地、人工濕地、雨水花園、屋頂花園等“海綿體”的吸收儲存，可以延緩雨水外排時間，削減暴雨徑流總量，從而防治城市內澇。

怎么建?正編制專項規劃，年內出臺

意見對海綿型建筑和小區、道路、公園等提出了具體的指標性要求。目前，南京正在編制《南京市海綿城市專項規劃》和《海綿城市技術指標體系》，起草一套嚴密的工程開發建設管理機制，這些文件計劃年內出臺。

建筑和小區——新建公共建筑應推廣屋頂綠化，鼓勵住宅小區實施屋頂綠化。規劃建設用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統。新建、改建(含實施出新改造、環境整治)的小區的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%，公共綠地中須含有不低于10%的下凹式綠地。

道路和廣場——新建城市道路人行道宜采用透水鋪裝，且透水鋪裝率應不低于80%。新建城市道路的非機動車道鼓勵采用透水鋪裝，透水鋪裝率應不低于30%。路幅超過70米的新建道路應結合附屬綠地建設配建雨水蓄水設施。新建、改建、擴建廣場、停車場的硬化地面中，透水鋪裝率應不低于40%。

公園和綠地——新建公園透水鋪裝率不應低于50%，改建、擴建公園透水鋪裝率不應低于30%。凡涉及綠地率指標要求的建設工程，綠地中至少要有10%作為下凹式綠地。城市公園的綠地中至少要有30%作為下凹式綠地。

水系水環境——實施雨污分流，嚴控初期雨水污染。新建、改建、擴建城市排澇泵站及新整治城市河道設計暴雨重現期應達20年以上，中心城區內澇防治設計暴雨重現期應達50年以上等。

重點區域 江北新區中心區、江心洲等

意見提出，著力推進江北新區中心區、江心洲生態科技島及南部新城紅花—機場片區的海綿城市試點示范建設。各新區、園區、成片開發區域積極借鑒成功經驗，全面有序開展區域海綿城市建設。

位于河西南部的天保街，600米長的路基表面，用的是粗大的透水型混凝土，雨水滲透后，將匯集到地下可儲水的PE模塊中。這些水可用于灌溉，也可以在污染物沉淀后排入河道。這也是南京首個海綿城市試驗路段。市建委相關人士介紹說，今年5月，南京已入選江蘇省海綿城市建設試點城市。

根據意見，城市新開發片區及新建項目要嚴格按照海綿城市建設要求，落實低影響開發雨水設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投用;老舊城區則結合道路整治、棚戶區改造、小區整治出新、排水達標區創建、積淹水片區改造、河道整治等項目統籌開展、穩步推進海綿城市建設。這意味著，南京推進海綿城市建設的一個關鍵，是要區分新開發片區和老舊城區，兩方面統籌建設，不搞一刀切。