習近平眼中的互聯網治理體系

“學習筆記”按：

12月16日至18日，第二屆世界互聯網大會在浙江烏鎮舉行。在以“互聯互通、共享共治，共建網絡空間命運共同體”為主題的此次大會中，習近平主席出席了開幕式并發表主旨演講。我們在深刻理解習近平主席在講話中提出關于全球互聯網治理問題的“四項原則”和“五點主張”同時，更需全面探析關于構建“網絡空間命運共同體”的深意。當互聯網成為信息化時代的關鍵媒介，當“互聯網+”成為產業結構升級與技術創新的關鍵途徑，“命運共同體”的概念在互聯網空間內更像是一個大家庭的構建，而關于這個“家”的那些事，且聽“學習筆記”小組為您慢慢道來。

“家”的形成——網絡空間的力量

“以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。互聯網讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來’。”

要點回顧——

“現在人類已經進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯網時代對人類的生活、生產、生產力的發展都具有很大的進步推動作用。”——參觀騰訊公司，2012年12月7日

“當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展。互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”——首屆世界互聯網大會的賀詞，2014年11月19日

“學習筆記”批注：

習近平主席高度重視互聯網技術給中國和世界人民的生產、生活帶來的變化。他曾在多個場合強調人類進入互聯網時代的重要意義，并指出互聯網是世界潮流，對此，中國要順勢有為，建設網絡強國。

一個毫無疑問的事實是，互聯網已經深刻改變了人們的生產和生活方式。對中國而言，互聯網帶來的改變更是異常明顯，網絡甚至移動互聯走進千家萬戶，中國已經是一個名符其實的網絡大國。習近平主席之所以會堅持這樣的論斷，很大原因是基于中國網絡發展的現狀。截至2015年6月，中國網民已達6.68億人，比整個歐盟的人口數量還要多;“十二五”期間，互聯網經濟在中國GDP中占比持續攀升，互聯網企業的市值總和也超過了中國股市的1/4;全球互聯網公司市值10強，中國占了4席;越來越多的中國互聯網產品在世界范圍內流行，“互聯網+”思維已經滲透到生活的方方面面。

“家”的規矩——網絡體系的治理

充分性：

“互聯網雖然是無形的，但運用互聯網的人們都是有形的，互聯網是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任。讓我們攜起手來，共同推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力!”

必要性：

“互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益;世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。面對這些問題和挑戰，國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。”

四項原則：

尊重網絡主權;維護和平安全;促進開放合作;構建良好秩序。

五點主張：

第一，加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通。

第二，打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒。

第三，推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮。

第四，保障網絡安全，促進有序發展。

第五，構建互聯網治理體系，促進公平正義。

要點回顧——

要依法加強網絡社會管理，加強網絡新技術新應用的管理，確保互聯網可管可控，使我們的網絡空間清朗起來。做這項工作不容易，但再難也要做。

——在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話，2013年8月19日

在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

——在巴西國會做《弘揚傳統友好共譜合作新篇》的演講，2014年7月16日

中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

——向首屆世界互聯網大會致賀詞，2014年11月19日

網絡空間與現實社會一樣，既要提倡自由，也要遵守秩序。我們既要充分尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要構建良好的網絡秩序，這也是為了更好保障廣大網民合法權益。中國互聯網蓬勃發展，為各國企業提供了廣闊的發展機遇和市場空間。只要遵守中國法律法規，不損害中國國家利益和消費者利益，我們歡迎外國企業在華發展，尊重和保護外國企業合法利益。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。

——接受美國《華爾街日報》書面采訪，2015年9月22日

“學習筆記”批注：

互聯網作為20世紀最偉大的發明之一，把世界變成了“地球村”，具有高度全球化的特性。但是必須指出的是，網絡世界絕對不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發展利益。習近平總書記在網絡治理問題中，多次高度強調了“依法”的重要性，無論是營造網絡清朗環境還是維護網絡和信息安全，都力圖做到有規可循，有法可依，制定符合自身國情的網絡公共政策。

同樣，梳理最近一段時間習近平主席在外事場合的演講，不難發現，互聯網是他常談的一個問題。對于網絡空間他既強調信息主權，也強調國際合作，既強調相互尊重，也強調共同安全。中國在堅守信息領域的主權權益不應受侵犯的前提下，愿與各國共建和平、安全、開放、合作的網絡空間，并積極促成網絡問題的建設性對話，鼓勵多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系的構建。在此次世界互聯網大會中，習近平主席以網絡空間命運共同體為主題的論述，也可以看做其以網絡空間治理推動全球治理秩序向更加開放與平等的方向做出的努力與嘗試。

“家”中的中國角色——網絡強國的實現，網絡福利的共享

“‘十三五’時期，中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、‘互聯網+’行動計劃，發展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展。我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。”

要點回顧——

沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術;要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化;要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟;要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

——中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時的講話，2014年2月27日

面對信息化潮流，只有積極搶占制高點，才能贏得發展先機。要推動信息化和工業化深入融合，必須在信息化方面多動腦筋、多用實招。我國大數據采集和應用剛剛起步，要加強研究、加大投入，力爭走在世界前列。

——貴州調研，2015年6月17日

“學習筆記”批注：

雖然我國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，但是我們在自主創新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。十八屆五中全會公報指出，要實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。習近平總書記在主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上曾系統論述過建設網絡強國的若干要點，指出建設網絡強國要有自己的技術、信息服務、基礎設施和人才隊伍，并堅持讓企業成為技術創新主體等內容。

世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。網絡的發展程度是一個國家軟實力和競爭力的重要標志，建設網絡強國的最終目的是要通過網絡空間便捷、平等的特質將發展的成果更多更有效地惠及更多人民，這是中國社會主義本質的生動體現，也是中國和平崛起的責任擔當。

結語：

習近平主席在此次世界互聯網大會開幕致辭中就首先表示，網絡已經讓墻黛瓦的千年古鎮煥發出新的魅力。“烏鎮的網絡化、智慧化，是傳統和現代、人文和科技融合發展的生動寫照，是中國互聯網創新發展的一個縮影，也生動體現了全球互聯網共享發展的理念。”網絡技術在深刻改變各國經濟發展與生活軌跡的同時，更加速了全球治理趨勢中平等與共享要素的生長。從“互聯網+”到“互聯網家”，發展的是技術，是理念，不變的是信仰，是愿景。