審計(jì)署：557個(gè)已批準(zhǔn)項(xiàng)目未按計(jì)劃開工

6月28日，受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，報(bào)告中專門列明了穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。

審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分重大投資項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、開工不及時(shí)、建設(shè)推進(jìn)慢。如有43個(gè)項(xiàng)目向中央主管部門申報(bào)超過半年未獲批復(fù)，最長(zhǎng)4年7個(gè)月;另557個(gè)已批準(zhǔn)項(xiàng)目未按計(jì)劃開工。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員李文海告訴記者，從去年底開始，國(guó)家財(cái)政和貨幣政策逐漸傾斜至穩(wěn)增長(zhǎng)領(lǐng)域，而地方落實(shí)情況變得尤為關(guān)鍵，審計(jì)在打通“腸梗阻”上的作用將會(huì)越來越關(guān)鍵。

2014年10月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》提出，要“發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用”。

按照這一要求，審計(jì)署去年以來就開展了對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)工作，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況。其中，重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障，以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況是特別的重點(diǎn)。

根據(jù)審計(jì)結(jié)果，557個(gè)已批準(zhǔn)項(xiàng)目未按計(jì)劃開工，其中56個(gè)是2013年及以前批準(zhǔn)的;有43個(gè)項(xiàng)目向中央主管部門申報(bào)超過半年未獲批復(fù)，最長(zhǎng)4年7個(gè)月。

從在建項(xiàng)目推進(jìn)情況看，46個(gè)重大水利工程2014年度投資計(jì)劃(中央投資382.37億元)至年底僅完成68%，其中4個(gè)低于20%;國(guó)家石油儲(chǔ)備二期規(guī)劃的8個(gè)基地中，有3個(gè)工期延長(zhǎng)，最長(zhǎng)延遲3年;還有6個(gè)鐵路項(xiàng)目多報(bào)投資完成額29.31億元(占25%)，5個(gè)水利項(xiàng)目多報(bào)22.3億元(占21%)。

據(jù)記者了解，截至今年6月上旬，前述這些項(xiàng)目的最新進(jìn)展是，關(guān)于項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、開工不及時(shí)問題，發(fā)展改革委正在對(duì)指出的43個(gè)項(xiàng)目逐項(xiàng)梳理，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，盡快完成核準(zhǔn)工作，其中2個(gè)項(xiàng)目已批復(fù)可研報(bào)告。

在穩(wěn)增長(zhǎng)落實(shí)中，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，至2015年3月底，質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財(cái)政部、民航局等管理的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未按要求取消或合并，15個(gè)省自行設(shè)置的133項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)尚未取消。

有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項(xiàng)直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規(guī)收費(fèi)7.24億元，其中11個(gè)中央部門和4個(gè)省的環(huán)保、住建部門違規(guī)收取評(píng)審、認(rèn)證等費(fèi)用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規(guī)自定項(xiàng)目收費(fèi)4.47億元。