機(jī)床功能部件扶持力度仍需加大

   上半年功能部件進(jìn)口增長幅度之高再次為我們敲響了警鐘。

   一直以來，進(jìn)口功能部件的高價(jià)格導(dǎo)致了國內(nèi)高檔主機(jī)產(chǎn)品成本居高不下，這直接削弱了國產(chǎn)機(jī)床與進(jìn)口機(jī)床抗衡的競爭力。

   近日，大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）塵埃落定。根據(jù)協(xié)議，大陸對(duì)臺(tái)灣降稅的產(chǎn)品達(dá)500多項(xiàng)，其中涉及不少機(jī)床工具產(chǎn)品。相對(duì)于主機(jī)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于國內(nèi)功能部件產(chǎn)業(yè)的沖擊力度顯然要更猛烈。

   此外財(cái)政部、科技部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國稅總局等部門就聯(lián)合下發(fā)通知，決定自2010年7月15日起，對(duì)承擔(dān)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位使用中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項(xiàng)目（課題）所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備（含軟件工具及技術(shù)）、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

    這一政策是專門針對(duì)“科技重大專項(xiàng)”項(xiàng)目的，也是對(duì)“重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅政策”的進(jìn)一步細(xì)化，其中包括高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備。據(jù)了解，對(duì)于免稅的功能部件產(chǎn)品，政策有很嚴(yán)格的要求：第一，配置進(jìn)口免稅功能部件的機(jī)床必須用在國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目上；第二，配置進(jìn)口免稅功能部件的機(jī)床必須是重點(diǎn)裝備；第三，進(jìn)口免稅的功能部件必須是高檔功能部件。但在審核中，這種要求很難嚴(yán)格介定。

   此外，辯證地來看，這一政策的出臺(tái)將在降低了主機(jī)成本的同時(shí)，不可避免地對(duì)國產(chǎn)功能部件產(chǎn)業(yè)造成傷害。

   對(duì)此，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長吳柏林表示，機(jī)床工具行業(yè)經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，無論是主機(jī)產(chǎn)業(yè)還是功能部件產(chǎn)業(yè)都取得了很大的進(jìn)步，但相對(duì)而言，功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度要滯后于主機(jī)產(chǎn)業(yè)，是數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

   據(jù)悉，協(xié)會(huì)最近邀請(qǐng)工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開了一個(gè)專門研究功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議，認(rèn)為對(duì)于功能部件產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大力度貫徹兩個(gè)方針，一是鼓勵(lì)功能部件企業(yè)繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；二是呼吁國家的政策支持，包括稅收政策的支持和在重大專項(xiàng)政策中給予具體傾斜。