連續兩次調整產業結構 工程機械行業該如何應對

    為了應對全球金融危機，確保“保八”任務的圓滿完成，2008年11月，國務院推出4萬億投資計劃，通過采取加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建等十項措施，促進經濟平穩較快增長。2009年初，國務院又迅速出臺十大產業調整與振興規劃。在4萬億投資和十大產業振興規劃的推動下，工程機械等行業上半年在出口步伐減速的情況下，國內市場銷售大幅上升，但是行業整體銷售收入依然下滑明顯。專業人士統計1-7月行業數據得出，我國工程機械行業單月銷售收入業績正在逐漸拉近與去年同期水平的差距，7月銷售收入比去年同期下降僅9.2%，協會預測9月底該數字將與2008年同期持平。

    然而，在國內經濟即將好轉之際，國務院又要對部分行業產能過剩和重復建設進行微調。國務院為何在短短幾個月內連續兩次出臺產業結構調整計劃？工程機械企業又該如何應對呢？

    十大產業調整與振興規劃暗藏玄機

    今年初，中國經濟環境遭遇尷尬境地，在推出4萬億投資計劃后，國務院緊急部署出臺十大產業調整與振興規劃。環環相扣，積極拉動內需、擴大企業收入、增加就業機會，打破國內經濟萎靡不振的局面。隨后，鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、石化業、電子信息、有色金屬、輕工業、物流業等十大產業調整與振興規劃細則相繼出臺，細則針對各行業特點提出了行之有效的指導意見。在政策利好推動下，眾多國內企業逐漸走出低谷，銷售業績小幅增長，并逐漸向去年同期水平提速，中國GDP“保八”目標又看到了新的希望。

    其實，十大產業調整與振興規劃暗藏玄機，其早已將中國經濟的短期目標和長期發展規劃在內，這其中不僅有“振興”還有“調整”，這也為后來推出抑制部分行業產能過剩埋下了伏筆。規劃中提出，三年內改善十大產業現狀，減少全球經濟危機對中國經濟的不利影響；同時，用更長的時間進行中國產業技術整合和升級，改善產業結構。

    專業人士認為，十大產業調整與振興規劃是對4萬億投資計劃的補充和升級，規劃告訴我們，這4萬億應該花在哪，怎么去花。最終讓4萬億投資在市場中發揮作用，為產業升級做貢獻，為中國經濟的長遠發展打基礎，這才是真正的目的所在。

    抑制部分行業產能過剩和重復建設有利于產業升級

    當中國經濟逐漸回暖，4萬億投資計劃和十大產業調整與振興規劃初具成效的時候，國務院又提出第二次產業結構調整。8月26日，國務院總理溫家寶在國務院常務會議上表示，將研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。這次主要涉及的行業包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等。

    專業人士認為，第二次調整是為了解決十大產業的“突出問題”，雖然許多子行業企業的生產經營狀況得到了緩解，但一些行業產能過剩、重復建設問題“仍很突出”，如不治理將會影響經濟全面復蘇的速度，因此推進產業結構調整勢在必行。

    另外，第二次調整要堅持控制增量和優化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業和提升傳統產業相結合，市場引導和宏觀調控相結合，綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協調產業、環保、土地和金融政策，形成引導產業健康發展的合力。

    專業人士分析造成產能過剩的原因有兩個：一方面是新增的項目產能，太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬造成過剩局面；另一方面是金融危機促使的產能調整過程被打斷，金融危機本來是推進結構調整、提高產業集中度的大好時機，但由于調整出口退稅等政策的扶持，不少企業仍然能夠活下來，由于沖擊力度不夠，反而將轉型時間拉長。

    長期以來，產能過剩是我國很多重點行業的突出問題，重復建設是新興行業的主要弊端。特別是“中國制造”多是低端產品、科技含量低、競爭力弱的“帽子”長期扣在我們頭上，全球金融危機讓產能巨大的“中國制造”沒有了銷路，相互打起價格戰，而高端產品不得不到國外高價購買。因此，產業升級是當下的緊要任務，對中國經濟的長遠期發展意義深遠。

    兩次產業結構調整對工程機械行業的影響有利有弊

    對于工程機械行業來說，鋼鐵、水泥、煤化工、風電設備等都是與之息息相關的行業，抑制產能過剩勢必對工程機械造成影響。兩次產業結構看似水火不容，其實其目的是一致的，對工程機械行業的影響有利也有弊。

    專業人士認為，第一次調整整體上是有利于工程機械行業短期內“救市”，中長期進行產業升級、技術改造、自主創新等發展。推進工程機械產業結構優化升級，增強企業素質，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展。政府會以結構調整為主線，發揮工程機械大企業的龍頭作用加快行業重組，以新能源為突破口，加強自主創新，形成新的競爭優勢。

    第二次調整，實則是助力固步自封的中小企業加快發展，促使其向高端產業轉化。我們認為，鋼鐵、水泥、風電是影響工程機械的主要行業。目前，我國鋼鐵、水泥等原材料以低端產品為多，風電產業無序發展科技含量低。慧聰工程機械網編輯分析數據得出，目前鋼鐵行業產能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；水泥產能過剩近3億噸，而在建水泥生產線超過200條，將新增產能超過2億噸；我國風電年裝機需求為1000萬千瓦，而到2010年我國的70多家風電整機廠商產能完全釋放的風電設備產能將達到3500萬千瓦，年產量相當于全國年需求量的3.5倍。

    抑制生產量就會淘汰一些產能落后及產品質量低下的企業，促進企業向自主創新向高端產品發展，提升工程機械產業價值和國際影響力。

    綜上，兩次產業結構調整看似矛盾不可調和，其實對于工程機械企業來說是個難得的調整機遇，“價格戰”對于所有企業來說始終是個夢魘，回歸到理性的市場競爭，提高產品高附加值并提升企業在全球市場的競爭力方為上策。長期以來，我國工程機械核心配套件依靠進口、沒有掌握核心技術無法占領高端市場、自主創新能力不足，導致行業難以由大變強、企業同質化現象嚴重。兩次調整產業結構可以增強企業競爭力，對企業長期穩固的發展具有深遠的影響，對提升工程機械行業價值有重要意義。我國大型鋼廠生產的鋼材不夠精良，中小鋼廠生產的鋼材又過于低端，無法和國際接軌。調整產業結構可以提升鋼材質量和調整品種結構，有助于加強我國工程機械產品的綜合競爭實力。選擇國產鋼材不僅降低進口成本，還能降低工程機械產品生產成本，提升產品利潤率。

    但是，專家提醒工程機械企業，也要小心部分行業調整產生的不利影響。工程建設離不開水泥，目前我國在4萬億投資的推動下，新開工了許多基礎建設和房地產建設，將拉動水泥，以及水泥混凝土攪拌設備、瀝青水泥砂漿攪拌車以及干混砂漿生產設備的需求，但抑制水泥行業產能過剩和重復性建設，水泥減產極有可能縮小相關機械類設備的需求。風電類新能源產業是響應我國節能環保政策的支柱產業，但無序競爭、重復建設會造成環境污染，抑制風電產業會降低與之相關的大型工程起重機的市場需求。

    本網編輯認為，應對國務院兩次調整產業結構，我國工程機械企業需適時進行企業調整：加大自主創新力度，以高新技術贏取市場；利用新能源倡導節能環保，降低各種成本積極與國際市場接軌；有條件的進行企業并購重組，快速提升企業競爭力，擴大產業范圍，提升行業專業水平。有4萬億投資計劃保駕護航，2009年工程機械行業復蘇在即，結構調整和產業升級是明智之舉，各企業要積極支持，認真落實。