6日上午，國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆在十二屆全國人大五次會議新聞中心就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。

寧吉喆在回答記者提問時表示，2016年中國在鋼鐵、煤炭行業去產能方面去得明顯的成效，鋼鐵全行業化解過剩產能6500萬噸，提前超額完成了全年4500萬噸的去產能任務。根據國務院總理李克強5日的政府工作報告，2017年鋼鐵行業去產能目標5000萬噸。“雖然比6500萬噸數字小一些，但這絕對不是一個小數目，目前全球產能在5000萬噸以上的國家也沒有幾個，鋼鐵行業要繼續加大力度完成這一目標，使鋼鐵產業集中度進一步提升至80%以上。”

煤炭行業去產能的目標相比去年有所下降。2016年，中國煤炭行業設定去產能目標為2.5億噸，最終超額完成2.9億噸任務。煤炭行業供需矛盾得到階段性化解。動力煤、煉焦煤等煤種的價格從年初到年末均實現大幅上漲，其中部分品種價格上漲幅度超過100%。

從政府工作報告中“退出煤炭產能1.5億噸以上”這一目標可以看到，煤炭行業去產能的目標減少了1億噸。但寧吉喆表示，1.5億噸對煤炭行業而言也同樣不輕松。截至目前，已經有山西、河北、河南、貴州等12個省市發布2017年煤炭去產能的具體目標。山西、河南以2000萬噸的去產能目標居于前兩位。

近日，煤炭行業是否需要恢復“276工作日限產政策”成為關注的焦點。2月以來，中煤協與多家大型煤企就276工作日限產政策召開閉門會征求企業意見。

據21世紀經濟報道獲悉，中國電力企業聯合會在近日也組織了研討會征求企業意見。而煤電兩個行業博弈的焦點在于276政策是否需要繼續執行。煤企方面支持限產已保障煤價以較高水平穩定運行，而電企則抱怨煤價上漲加重發電企業負擔。去年4月，按照國務院去產能相關文件部署，煤炭行業開始按照一年276個工作日制度進行限制性生產，以往是按照330個工作日生產的。

在6日發布會上，有媒體提問去產能行動是否會延續到有色等其他行業。對此，寧吉喆表示，今年，去產能最先有望在煤電這個領域開展。按照李克強總理在政府工作報告中提出的目標，今年要化解5000萬千瓦的煤電產能。在煤炭行業去產能方式上，寧吉喆表示，火電行業去產能的方式有多種，包括淘汰、重組、改造等等。“煤電5000萬千瓦也是很大一個數，英國、法國等全國電力裝機也才七、八千萬千瓦。”

處于煤炭下游的火電行業，正因電煤價格高企而步入市場寒冬。在兩市35家發布2016業績預告的上市電企中，有超過50%的電企發布業績預警。其中，大唐發電（601991.SH）預告虧損25億元至28億元。中國國電集團公司董事長喬保平在去年底集團大會上表示，今年電力企業即將出現全面虧損，電力人必須增強憂患意識，不能盲目競爭，要加強行業自律，在企業內部要加強產業協同，抱團取暖，攜手 “過冬”。

“政府工作報告有明確要求，今年煤電行業去產能，也要像鋼鐵、煤炭行業一樣，把去產能的任務堅定不移的完成。” 寧吉喆稱。

寧吉喆還提及，國內在有色、建材領域也多少存在一些產能富余情況，這些領域要同樣要通過法制化、市場化的手段推進去產能工作。

（編輯：李清宇）

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